上海寶山出臺政府投資項目綠色低碳管理實施導(dǎo)則

日前，寶山區(qū)正式發(fā)布《寶山區(qū)政府投資項目綠色低碳管理實施導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），為政府投資項目建設(shè)全過程注入系統(tǒng)性、規(guī)范化的“綠色基因”。

《導(dǎo)則》將綠色低碳理念和要求深度融入建設(shè)項目全生命周期，旨在以政府投資的“綠色先行”，強(qiáng)力驅(qū)動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，加速實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展方式的綠色蝶變。

其核心在于構(gòu)建了一套覆蓋項目全生命周期的綠色低碳管理框架，在嚴(yán)控項目總投資的前提下，優(yōu)化項目投資結(jié)構(gòu)，提高綠色投資比例。結(jié)合政府投資項目建設(shè)規(guī)劃和專業(yè)領(lǐng)域，科學(xué)規(guī)范設(shè)置項目綠色投資范圍，循序漸進(jìn)推動建設(shè)項目低碳轉(zhuǎn)型，分類施策提升政府投資經(jīng)濟(jì)效益，激勵約束保障工作目標(biāo)按期完成。

在專業(yè)規(guī)范方面創(chuàng)新采用“基本要求+進(jìn)階要求”分層機(jī)制：基本要求作為政府投資項目的普適性標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋擬采用的低碳技術(shù)、能源種類、專項成本、效益分析、風(fēng)險分析、碳排放量等；進(jìn)階要求重點(diǎn)關(guān)注建筑綠色建筑、綠色建材、低碳技術(shù)運(yùn)用、新型儲能、資源循環(huán)利用等，鼓勵進(jìn)行產(chǎn)品碳足跡核算。

政府投資項目涉及多條產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，通過政策引導(dǎo)，可以倒逼綠色技術(shù)創(chuàng)新（例如可再生能源、超低能耗建筑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、CCUS碳捕集與封存技術(shù)等）和低碳供應(yīng)鏈發(fā)展，培育新質(zhì)生產(chǎn)力和新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

寶山具有綠色低碳基礎(chǔ)優(yōu)勢，《導(dǎo)則》的出臺將有效調(diào)動市場主體積極性，促進(jìn)綠色建材和低碳技術(shù)的應(yīng)用從“可選”變?yōu)椤氨剡x”，推動政府投資項目成為綠色低碳前沿新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備的應(yīng)用場景，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)激勵市場主體在綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，《導(dǎo)則》具有較強(qiáng)前瞻性和實踐價值，抓住了政府投資這一關(guān)鍵杠桿，將綠色低碳從理念倡導(dǎo)轉(zhuǎn)化為項目全生命周期的剛性約束和可執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，為上海探索超大城市綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑提供了重要的區(qū)級實踐樣板。

相關(guān)建設(shè)單位和企業(yè)也表示，《導(dǎo)則》提供了清晰明確的指引，將促使各參與主體更加重視綠色技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，以適應(yīng)未來市場的高標(biāo)準(zhǔn)要求。