兩會(huì)會(huì)后解讀：多位學(xué)者指路中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展

中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)3月20日訊(記者暢帥帥)日前召開的全國(guó)兩會(huì)為2025年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擘畫新藍(lán)圖，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，如何解讀今年兩會(huì)釋放出的關(guān)鍵信號(hào)？如何看待當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)？多位北京大學(xué)光華管理學(xué)院的學(xué)者分享了他們的真知灼見。

全要素生產(chǎn)率仍是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)幽?/p>

北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、院長(zhǎng)劉俏表示，中國(guó)已經(jīng)不再是全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)“因變量”，而是成為了推動(dòng)增長(zhǎng)的“自變量”。全國(guó)兩會(huì)對(duì)今年工作的指示方向，與去年中央政治局會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神一道，重構(gòu)了宏觀政策范式，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了有力支撐。

劉俏進(jìn)一步解釋，這些宏觀政策范式的重構(gòu)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：宏觀政策基調(diào)更加積極，政策施力側(cè)重從生產(chǎn)端和產(chǎn)出端向需求端傾斜，以及需求端創(chuàng)新政策工具的逐步推出。

“從中長(zhǎng)期看，全要素生產(chǎn)率仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)幽堋！眲⑶握f，中國(guó)應(yīng)著重關(guān)注科技革命催生出的新節(jié)點(diǎn)行業(yè)和全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)被掣肘的領(lǐng)域，通過體制機(jī)制改革和技術(shù)變革實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域TFP的大幅提升，大力提升價(jià)值鏈上游程度，進(jìn)一步提升研發(fā)強(qiáng)度，并大幅提升基礎(chǔ)研究的占比。

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)仍需增量政策提振

北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所副所長(zhǎng)顏色表示，2025年前兩個(gè)月宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，但總體經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能表現(xiàn)分化明顯：一方面，高技術(shù)產(chǎn)出和投資增長(zhǎng)迅速，新動(dòng)能正在成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐；另一方面，以房地產(chǎn)為代表的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，消費(fèi)需求依然有很大提升空間。

展望2025年，顏色認(rèn)為，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)仍需增量政策提振。首先，宏觀政策應(yīng)加大創(chuàng)新力度，以應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)。具體而言，可以從以下幾點(diǎn)入手：一是對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)收儲(chǔ)政策的執(zhí)行機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)性優(yōu)化；二是將“以舊換新”補(bǔ)貼擴(kuò)展至餐飲、文旅等具有粘性的服務(wù)業(yè)；三是加大生育補(bǔ)貼力度。其次，財(cái)政政策應(yīng)加快落地節(jié)奏、持續(xù)用力，確保政策的有效實(shí)施，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供有力支持。最后，貨幣政策也應(yīng)切實(shí)解決當(dāng)前實(shí)際利率居高不下的問題，降低企業(yè)融資成本，激發(fā)市場(chǎng)主體的活力。

“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”高水平開放

2025年政府工作報(bào)告明確指出：“有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，以開放促改革、促發(fā)展。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授唐遙表示，在中國(guó)內(nèi)循環(huán)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)的背景下，前瞻性地布局高水平開放，對(duì)于中國(guó)及世界經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展意義重大，這要求中國(guó)優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易和投資政策。

唐遙建議，在“優(yōu)進(jìn)”層面，鑒于國(guó)內(nèi)需求中消費(fèi)占比不斷攀升，中國(guó)需要引入更為多元化的產(chǎn)品、服務(wù)以及生產(chǎn)要素，以此滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，提升國(guó)內(nèi)資源利用效率。具體而言，在進(jìn)口方面可探索與不同國(guó)家或關(guān)稅同盟達(dá)成互惠協(xié)定，并承諾逐步將大部分進(jìn)口關(guān)稅降至零；在外資領(lǐng)域應(yīng)鼓勵(lì)更多服務(wù)業(yè)企業(yè)來華投資，切實(shí)落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制的決策；在人員交流方面要持續(xù)提升外國(guó)人員進(jìn)出的便利性，吸引外國(guó)人力資本更多參與中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

而在“優(yōu)出”層面，唐遙認(rèn)為，中國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同共進(jìn)，工業(yè)能力迅速提升，中國(guó)現(xiàn)已具備輸出價(jià)值創(chuàng)造環(huán)節(jié)以及助力其他國(guó)家發(fā)展工業(yè)的物質(zhì)、技術(shù)和資金條件。

因此，他建議：貿(mào)易方面，中國(guó)應(yīng)持續(xù)提高中間品出口占比，促使中間品與其他國(guó)家的生產(chǎn)要素在當(dāng)?shù)厝诤希瑢?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造層面的共享與共贏；對(duì)外投資方面，引導(dǎo)出海企業(yè)秉持因地制宜、長(zhǎng)期主義、互利共贏的原則扎根當(dāng)?shù)兀罱ǜ嘀袊?guó)與世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)通的橋梁；此外，中國(guó)金融系統(tǒng)應(yīng)探索服務(wù)產(chǎn)業(yè)出海及全球市場(chǎng)的路徑，穩(wěn)步推進(jìn)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

結(jié)構(gòu)性的改革勢(shì)在必行

“從中長(zhǎng)期看，我們必須實(shí)施結(jié)構(gòu)性的改革舉措，才能將短期政策與促進(jìn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)結(jié)合好。”北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所所長(zhǎng)陳玉宇談到，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的問題由來已久，需要綜合性的結(jié)構(gòu)改革舉措。中國(guó)要在未來10到20年擁有強(qiáng)有力的增長(zhǎng)，就必須提升居民消費(fèi)的比重，以實(shí)現(xiàn)更平衡、更持續(xù)的經(jīng)濟(jì)活力。

陳玉宇表示，新出臺(tái)的《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，為國(guó)內(nèi)需求的擴(kuò)張?zhí)峁┝藦?qiáng)有力的刺激，也為未來中長(zhǎng)期內(nèi)擁有一個(gè)更可持續(xù)與更平衡的增長(zhǎng)開了好頭。

陳玉宇認(rèn)為，應(yīng)借此次解決短期經(jīng)濟(jì)周期問題的契機(jī)，構(gòu)建起長(zhǎng)期解決宏觀結(jié)構(gòu)問題的目標(biāo)和框架。為了降低對(duì)凈出口的過度依賴、切實(shí)提升人民生活水平并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更平衡、更具內(nèi)生活力，必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革。只有這樣，才能緩解各行業(yè)內(nèi)部的“內(nèi)卷”現(xiàn)象，為未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟道路。

對(duì)于結(jié)構(gòu)改革的要點(diǎn)，陳玉宇建議：一要展開更多的研究和政策討論，厘清居民消費(fèi)需求比重過低的結(jié)構(gòu)性原因，確立中長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，逐步推進(jìn)制度性的結(jié)構(gòu)調(diào)整；二要遵循市場(chǎng)規(guī)律，由市場(chǎng)力量引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，消除市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化的摩擦和制度化阻力；三要改革財(cái)政和國(guó)有企業(yè)；四要更快地推進(jìn)社會(huì)保障網(wǎng)的建設(shè)和水平提升；五要借助當(dāng)前發(fā)展契機(jī)，促進(jìn)城市化，促進(jìn)城市新居民的安居樂業(yè)工程；六要?jiǎng)?chuàng)造更多和更高質(zhì)量的工作崗位，將居民可支配收入的增長(zhǎng)作為高質(zhì)量增長(zhǎng)的核心指標(biāo)。