中新社法國尼斯6月10日電題:第三屆聯合國海洋大會直面艱巨挑戰
中新社記者李洋
第三屆聯合國海洋大會當地時間9日在法國尼斯拉開帷幕,在為期5天的會議期間,與會者就如何進一步推動保護海洋,特別是如何支持落實“可持續發展目標14:保護和可持續利用海洋和海洋資源以促進可持續發展”進行深入討論。
目前,大會各項議程正在有條不紊地進行中。記者通過公開渠道獲得大會計劃討論通過的宣言草案文本。草案題為“我們的海洋、我們的未來:團結一致采取緊急行動”,共8頁,措辭溫和。
此次大會的核心目標之一是推動《〈聯合國海洋法公約〉下國家管轄范圍以外區域海洋生物多樣性的養護和可持續利用協定》正式生效。條約需要獲得60個國家批準才能成為具有約束力的國際法,這無疑是艱巨挑戰。作為東道主,法國為此進行了不懈努力。法國總統馬克龍透露,目前已有50國提交批準,另有15國作出批準承諾。
記者注意到,在籌備此次大會過程中編撰的背景說明詳盡介紹了當前海洋保護面臨的具體挑戰,并專門闡述了海洋-氣候-生物多樣性之間的關系,特別指出氣候行動不足加劇了海洋健康的惡化、 生境的破壞和生物多樣性的喪失。
馬克龍、巴西總統盧拉等政要在大會期間多次闡明,對氣候變化、海洋保護等議題的科學性不應置疑,強調有關議題“必須基于科學實證,而非主觀臆斷”。與會政要普遍表達了對海洋科研的堅定支持。馬克龍還對特朗普政府削減美國相關研究資金表示遺憾。
全球海洋科研的重要機構——美國國家海洋和大氣管理局最近被特朗普政府大規模裁員,嚴重沖擊海洋科研工作。美國高級別官員缺席大會,也引發與會者的疑慮,人們認為這顯示出美方對多邊主義及落實聯合國2030年可持續發展議程的漠視。
如何解決“可持續發展目標14”的資金問題是本次大會的另一大挑戰。聯合國秘書長古特雷斯9日在大會開幕式上直言不諱指出,“可持續發展目標14”仍然是獲得資金支持最少的可持續發展目標之一,這種狀況必須改變。
經濟合作與發展組織本月發表的報告下調了世界經濟增長預期,并指出美國關稅政策削弱世界經濟增長前景,包括美國自身在內的多個經濟體,今年的增長預期都受到該政策的拖累。在此嚴峻背景下,怎樣給海洋保護調撥必要資金,給國際社會出了一道棘手的難題。
此次大會已將有關議題討論列入日程安排。作為大會配套活動的藍色經濟與金融論壇于7日至8日在摩納哥舉行,即聚焦海洋保護的融資等議題;10日舉行的一場海洋行動專題小組討論會,也將就為支持“可持續發展目標14”的海洋行動籌集資金問題展開研討。
根據藍色經濟與金融論壇的討論情況,與會嘉賓主要考慮通過金融機構募資、吸納私人基金以及通過藍色債券、藍色貸款等投資機會來為“可持續發展目標14”籌集資金,同時也寄希望于本月底在西班牙舉行的第四次發展籌資問題國際會議能夠進一步專門討論有關問題。
按照日程安排,大會最終將以協商一致的方式通過宣言。該宣言和自愿承諾清單將被稱為“尼斯海洋行動計劃”,預計相關內容會對資金籌措、海洋捕撈、深海開發等與會者普遍關心的一系列問題作出必要回應。國際社會是否能把握住機會,再現古特雷斯所說的“祖先記憶中那個生機勃勃、物種豐饒的海洋”,需要各方共擔使命,團結應對挑戰。(完)