當地時間7日,世界貿易組織(WTO)總干事伊維拉表示,盡管美方最近發布的一份報告對WTO提出了批評,但美國仍表示有意繼續參與該組織。
近期,伊維拉赴華盛頓會見了美國新任商務部長盧特尼克和美國新任的貿易代表格里爾(Jamieson Greer)。在返回日內瓦參加一場由德國前總理默克爾發表主旨演講的活動時,伊維拉透露了上述信息。她還表示,針對目前全球的貿易戰,“不應恐慌”,她更愿意把這些威脅和逆轉描述為“干擾”。
3日,美國貿易代表辦公室(USTR)公布了美國2025年貿易政策議程,其中包括近10頁的“WTO三十周年與美國利益”內容,這也是特朗普政府首次對WTO提出詳細看法,在其中美方批評WTO缺乏改革。
復旦大學國際關系與公共事務學院國際政治系教授朱杰進對第一財經記者表示,目前WTO本身的存在,就具有穩定全球貿易規則的價值。
伊維拉如何看待特朗普關稅威脅
在這場默克爾參與的活動上,考慮到當前全球貿易形勢,全場活動也無法繞開美國特朗普政府對待WTO的態度及其關稅政策。特朗普在上一任期時曾威脅要退出WTO。
如前所述,USTR公布了美國2025年貿易政策議程,并表示,美國會繼續參與WTO,但目前的WTO不太適合當前時代的挑戰,而“為了保持美國的參與,需要對WTO爭端解決機制進行根本性改革”。
在這份文件中,USTR還專門批評了WTO下許多成員方“約束關稅稅率非常高”這一問題。這一論調同目前特朗普政府提出的“對等關稅”相類似。USTR舉例稱,截至2023年,印度的約束關稅稅率和適用關稅稅率分別為50.8%和17%,巴西約束關稅稅率和適用關稅稅率分別為31.4%和11.2%。與之相比,美國的約束關稅稅率和適用關稅稅率分別為3.4%和3.3%。
USTR還表示,指望成員方對永久被鎖定在這些非互惠稅率中進行貿易活動的想法是不合理的。為了使貿易體系持續,關稅承諾必須與現實同步。
USTR還稱,美國不會永遠等待,目前美方已經嘗試并將繼續嘗試解決這些問題,“但耐心會慢慢消失。”
伊維拉此次表示,美方這份報告表明,仍有機會通過現有的WTO機制來解決美方所關注的問題,從而加強了各方在WTO內繼續對話與合作的重要性。
她解釋道,“30年前,當這一體系建立時,美國將其關稅約束在一個相當低的水平,可能在2.5%左右,以惠及本國人民和外部世界。現在美國說這對我不再有用了。”
不過,她提醒稱,全球很多貿易仍在推進中,美國的變化不會影響這些貿易,“世界貿易的80%是在WTO其他成員之間進行的,他們之間的貿易是按照現有規則進行的。”
朱杰進對第一財經記者表示,目前美國對WTO體系不滿,但也不存在美國能夠進行改造的空間。
他解釋道,在特朗普上一任期,美國之所以沒有直接退出,只是威脅退出并令爭端解決機制下的上訴機構處于癱瘓狀態,其原因在于在短期內美國很難搞出一個WTO的替代方案。
據新華社消息,當地時間2月21日,中共中央政治局委員、外交部長王毅在約翰內斯堡出席二十國集團外長會期間同伊維拉交流。
王毅表示,中國是聯合國創始會員國,是現行國際秩序的堅定維護者。我們踐行真正的多邊主義,堅定支持以聯合國為核心的國際體系,以世界貿易組織為核心的自由貿易體制。當前單邊主義、保護主義盛行,但經濟全球化大勢不可逆轉。各方應共同促進貿易自由化、便利化,推動全球經濟加快復蘇。中方將繼續支持總干事女士推進世貿組織改革,傾聽全球南方國家呼聲,順應時代進步潮流。中國堅持自身作為發展中國家的定位,但從不回避國際責任,我們將繼續履行應盡義務,展現大國擔當。
伊維拉表示,在世界亂局中,中國朝著正確方向邁進,提前實現聯合國減貧目標,工業化快速推進,教育成果令人矚目。中國的成功為廣大發展中國家樹立了樣板、提供了借鑒。世貿組織高度贊賞中方秉持對話協商原則,以成熟理性方式通過多邊機制解決貿易爭端,希望在推進世貿組織改革中繼續得到中方有力支持。
默克爾:全球貿易治理的核心
在此次活動上,結束總理任期后基本不參與國際活動的默克爾罕見現身并發表了主旨演講,還在隨后的提問環節回答了許多問題。
默克爾在會議上強調了多邊主義在實現經濟穩定方面的廣泛意義,肯定了WTO作為一個占全球貿易98%的組織的相關性,強調多邊貿易體系在推動全球經濟穩定、促進國際貿易以及推動開放和公平市場方面發揮了關鍵作用,使工業化國家和發展中國家都從中受益。
她提到的優先討論領域之一是WTO上訴機構,以及恢復該機構的必要性。默克爾表示,上訴機構在執行貿易協定和維護該組織的公信力方面發揮著至關重要的作用,確保上訴機構具有影響力和可操作性將是未來全球貿易治理的核心。
目前,由于美國的阻撓,上訴機構仍在停擺之中。
伊維拉則贊揚,默克爾是多邊貿易體系和WTO的 “堅定支持者”。她補充說,默克爾在經歷了經濟危機的16年任期內,是“全球舞臺上的核心人物”。
伊維拉還強調,盡管國際經濟體系存在種種缺陷,但它在過去80年中實現了前所未有的繁榮和對減貧事業的助推。
在此背景下,她再次強調了WTO的重要性,并引用了默克爾早年在歐洲議會的一次講話,即“為了達成協議,必須用別人的眼光看待問題”。
“我們這里需要更多這樣的人。”伊維拉說。