上臺8個多月的敘利亞新政權又有大動作,這次將掀起貨幣改革浪潮。
據環球網消息,敘利亞中央銀行計劃發行新版紙幣,被曝擬抹掉目前大額紙幣上的兩個零,以此穩定嚴重貶值的敘利亞鎊,重建公眾對本國貨幣的信心。
此舉被認為兼具經濟、金融和政治意義,但付諸實施也面臨挑戰。
穩幣值振信心
敘利亞央行行長胡斯里亞日前證實發行新紙幣的消息。
他表示,此舉“勢在必行”,是更廣泛的貨幣和金融改革戰略的一部分,以滿足國民經濟需求,增強人們對敘利亞貨幣的信心。
自2011年內戰爆發以來,敘利亞鎊貶值超過99%,匯率已從戰前約1美元兌50敘鎊暴跌至目前約1美元兌1萬敘鎊。
貨幣急劇貶值導致日常交易與匯款轉賬變得困難。
一戶敘利亞家庭通常得用黑色塑料袋裝著至少1斤重的面額最大的5000敘鎊紙幣來支付每周的生活開銷。
除了穩定幣值、簡化交易,此次貨幣改革的另一個目的是緩解現金流緊張,并使政府能更好地監管流通中的現金。
眼下,敘利亞國內外幣“橫行”。該國經濟被認為正在迅速美元化——從商店櫥窗到加油站,價格幾乎全以美元標注。此外,土耳其里拉在敘境內也大肆流通。
敘利亞著名經濟學家、聯合國顧問卡拉姆·沙爾指出,現階段當務之急是阻止外幣過度流通,并在國內交易中建立敘利亞鎊的主導地位。
一些研究人員表示,優先使用敘利亞鎊將有助于提高其對外幣的穩定性。
此外,目前約有40萬億敘鎊在正規金融體系之外流通,通過發行新鈔還可將其納入監管。
面對發行新幣可能加劇通脹的擔憂,胡斯里亞強調,此次發行并非為了擴大貨幣供應量,其目的在于改善現金管理,簡化支付流程,并增強公眾對本國貨幣的信任。
政治象征意義
除了經濟、金融層面的意義,發行新版紙幣也被認為具有政治象征意義。
現行2000敘鎊與1000敘鎊紙幣分別印有前總統小阿薩德與其父親老阿薩德的肖像。
推出新版紙幣象征著敘利亞新政權與掌權敘利亞長達數十年的阿薩德家族劃清界線。
消息人士稱,敘利亞計劃在今年12月8日阿薩德下臺一周年紀念日正式發行新鈔。
“替換印有阿薩德頭像的紙幣是必要的政治轉變?!鄙碃栒f。
將由俄企印制?
為了能在12月8日如期發行新鈔,據敘央行內部通告,各銀行被要求在10月中旬前做好準備工作并提交詳細報告,匯報攝像頭和點鈔機數量、現金儲存能力等,同時還要進行測試以確保自動化系統能處理新紙幣。
據悉,引入新貨幣將分三個階段逐步實施。
首先,新版紙幣將與現有紙幣同時流通,期間不會收回任何面額的舊鈔。
接著,進入兌換階段。在此期間,民眾可將舊鈔換成新鈔。
最后,新貨幣將成為唯一法定貨幣,由敘央行統一管理。
消息人士稱,新舊紙幣將有為期12個月的“共存期”,到明年12月結束。
早先有報道稱,新紙幣將采用最先進的防偽技術,預計將由兩到三家信譽良好的國際供應商印制,包括來自俄羅斯、阿聯酋或德國的公司。
但多名銀行業人士近日透露,敘利亞已同意由俄羅斯國有造幣公司戈茲納克(Goznak)印制新鈔。雙方在上月底敘高層代表團訪俄期間達成相關協議。
有分析指出,在前總統巴沙爾·阿薩德執政時期,戈茲納克曾印制敘利亞貨幣,或許被認為較其他公司更富有經驗,同時也說明盡管莫斯科曾是阿薩德的盟友,但新政權仍愿意與俄羅斯保持聯系。
不過,目前尚不清楚推出新貨幣是否需要立法批準。敘利亞將于9月舉行變局之后的首次大選,以組建新的立法機構。
實施面臨挑戰
經濟學家認為,此次貨幣改革雖然意義重大,但也面臨不小挑戰。
沙爾指出,推出新貨幣雖有助于提升新政府對現金流的掌控,并重塑人們信心,但目前仍缺乏明確的監管框架或全國范圍的實施計劃。同時,發行新貨幣可能會給部分民眾尤其是老年人造成麻煩。
有評論指出,新政府尚未完全控制敘所有領土,如何在全國推行新貨幣仍待觀察。
此外,全面貨幣改革的成本也相當高昂。據沙爾測算,可能需要耗費數億美元。為此,他甚至建議發行2萬或5萬敘鎊的面值更大的同種貨幣,既能簡化現金處理和儲存,又能節省成本。
還有金融人士提醒,重新為敘利亞鎊計值意味著重建敘利亞貨幣體系,金融等各領域的系統性配套措施必須跟上,以適應貨幣改革。
印制新鈔帶來的一個關鍵影響是資產和負債的重新估值。這就需要對金融機構的固定資產和流動資產重新定價——此舉將影響其利潤和財務償付能力,同時還需要修改相關法律法規。
發行新貨幣還意味著需要調整發票系統、定價機制、會計記錄以及財務報告,以匹配新貨幣的價值。
此外,檢測銀行系統是否存在安全漏洞并對金融從業人員進行培訓也是必不可少的措施。
總之,為適應敘利亞新的貨幣框架,需要進行全方位的系統更新,否則一旦出錯將會給經濟、金融、商業活動造成巨大混亂。