就在特朗普揮舞關稅大棒“暴擊”新德里的同一天,印度方面放出一個重磅消息。
據環球網援引印度媒體6日報道,印度總理莫迪將于8月31日至9月1日訪問中國并出席上海合作組織天津峰會。
如果成行,這將是莫迪7年來也是2020年中印邊境沖突后首次訪華。
外界認為,這標志著中印關系經歷波折后朝著關系正常化又邁出重要一步。印度對華釋放積極信號除了有因應美國打壓的因素,更有中印關系張弛有道的內在邏輯。
為何想填補空白?
追溯莫迪上次訪華,還是在2018年。那年4月,他赴武漢出席中印領導人非正式會晤,6月又出席在青島舉行的上合組織峰會。
次年,中國國家主席習近平訪問印度,兩國領導人舉行第二次非正式會晤。
這一輪中印高層互訪大大緩解了2017年洞朗對峙事件后的緊張局面,使兩國關系翻開新的一頁。
然而,好景不長。2020年突發加勒萬河谷沖突,又使中印關系急轉直下,數年來一直在低谷徘徊。
訪華“留白”7年的莫迪為何現在有意填補空白?
外界認為,這背后既有兩國關系發展的現實需求,也是一段時期以來雙邊關系解凍回暖的水到渠成的結果。
分析人士指出,中印雖然在邊境問題上存在分歧,但是雙方都不愿意彼此關系因邊境問題失控,干擾兩國合作與發展大局。因此,尋找機會緩和關系是兩國共同的實際需求,也是中印關系在緊張僵持之后走向緩和的邏輯基礎。
在共同需求的推動下,去年10月,兩國領導人在金磚喀山峰會上實現會晤,就外長和各層級官員對話、公平合理解決邊界問題等達成重要共識,并為兩國關系下一階段發展定調——推動雙邊關系早日重回穩定發展軌道。
此后,兩國循序推進相關工作,落實領導人共識,使“龍象”從疏遠到靠近。
一方面,邊境問題磋商取得進展。去年12月,中印邊界問題特別代表5年來首次會晤,達成6點共識,顯示雙方在緩和邊境緊張局勢方面取得成效。
另一方面,高層往來密集展開。
今年以來,印度多名政要相繼訪華,包括外交秘書唐勇勝、國家安全顧問多瓦爾、國防部長拉杰納特·辛格、外交部長蘇杰生等。
其中,印度防長、外長均是5年來首次訪華,顯示兩國在國防、外交等領域的高層交流逐步恢復。
印度外長蘇杰生上月的中國之行更被視為為莫迪訪華打前站,包括為莫迪來華出席上合峰會進行磋商和協調。
兩國高層密切互動還促成了一系列有利于增進互信的舉措:中國向印度公民開放入境西藏朝圣、印度時隔5年重新恢復對華旅游簽證、雙方同意早日恢復直航等。
有評論指出,雙方努力推動關系正常化以及雙邊關系出現積極變化都為莫迪潛在的訪華創造有利條件和合適氛圍,使得此訪水到渠成。如果成行,標志著新德里進一步釋放改善印中關系的積極政治信號,有意維護兩國關系趨穩向好的勢頭。
對沖美國壓力?
外界還注意到,印度方面透露莫迪訪華的時機相當微妙——印美關系正面臨多年來最嚴重危機。
美國總統特朗普6日簽署行政令,以印度采購俄羅斯石油為由,對印度輸美產品額外征收25%的關稅,加上此前宣布的25%“對等關稅”,總稅率將達50%。印度由此成為被美征收最高關稅的亞洲國家。
對此,印度以“三不”回應:不公平、不公正、不合理。
印度輿論稱,印中關系解凍與印美關系變化有關。隨著與美國緊張局勢加劇,印度重新調整對華關系有利于對沖美國壓力。
但也有分析指出,印度雖然樂于從中美戰略競爭中取利,但印度奉行獨立自主的外交政策,若將中印關系改善與美國因素過分捆綁并不全面。
值得一提的是,就在特朗普對印度升級打壓之際,印度媒體不僅放出莫迪訪華的消息,還報道了印度國安顧問多瓦爾的俄羅斯之行。敏感時機下,印度方面的舉動凸顯其對美不服軟,堅決捍衛自身利益的戰略自主姿態。
莫迪擬議中的訪華之旅還有一個重頭戲就是出席上合組織天津峰會。屆時,20多個國家領導人和10個國際組織負責人將出席峰會相關活動。
如果與會,這將是莫迪自2022年以來首次出席上合組織峰會,被認為暗示上合組織對印度的重要性正在日益上升。
印度輿論指出,新德里將上合組織視為制衡西方的潛在力量,同時也是維護其戰略自主權的平臺。作為上合組織成員國,印度有意在這一多邊平臺中發揮更大作用。
此外,印度還是明年金磚國家輪值主席國,將主辦金磚峰會,莫迪也可能通過此次訪華尋求中方支持。
外交政策分析師沙赫利·達斯指出,無論是上合還是金磚,都為印度提供了一個與中國、俄羅斯、伊朗以及中亞國家保持最高層政治對話的空間,印度還可以借此平衡與七國集團、四方安全對話等西方多邊機制的關系。總之,如果莫迪前往中國出席上合峰會,加強與上合接觸,反映了印度正在對其外交政策重點進行深度調整。
為中印峰會創造機會?
目前,中印雙方均未證實莫迪訪華消息,但印度政府消息人士稱正在籌備莫迪訪華行程。
知情人士稱,莫迪此訪若成行,將為與習近平主席舉行雙邊會晤創造可能性。兩國領導人預計將討論如何進一步推進關系正常化,議題將涉及經貿、邊境、人文交流以及地區和國際事務等多個領域。
消息人士還稱,印度官方一旦確定莫迪訪華行程,中國外交部長王毅料將赴新德里就兩國領導人會晤議程進行磋商。王毅預計還將與印度國安顧問多瓦爾就中印邊境議題舉行會談。
不過,有分析指出,雖然中印關系出現回穩向好勢頭,但距離完全正常化仍有一段路要走,邊界爭端、涉藏問題、中巴關系等結構性矛盾以及印度對華觀念、大國心態仍會對兩國關系的長期發展形成干擾。
據悉,莫迪此次“東向”之旅中還有日本一站。日本是印度重要的經濟和戰略伙伴,也是四方安全對話成員國。莫迪此訪將與日本首相石破茂舉行年度領導人會晤,雙方預計將討論貿易、安全以及印太地區局勢等議題。
外界認為,計劃訪華、訪日,此前還接待菲律賓總統來訪,同時不懼美國施壓繼續與俄羅斯交往,都說明莫迪既堅持戰略自主又與多方保持互動——其中不乏與中國存在齟齬的國家,在拓展外交空間的同時也保留制衡中國的籌碼,以此實現印度利益最大化。