新華財經圣保羅5月8日電 巴西財政部長費爾南多·阿達近日表示，持續推進稅制改革、完善金融、綠色轉型，巴西有望在2026年前實現超3%的年均經濟增長目標。在高通脹、高利率與財政壓力并存的背景下，巴西經濟表現仍超出市場預期。
據巴西地理統計局數據，2023年巴西經濟增長2.9%，2024年達到3.4%，為2021年以來最高增速。分析人士認為，巴西經濟增長主要依賴逆周期財政支出托底、結構性改革提升預期和綠色轉型吸引外部投資，但也面臨平衡增長“過熱”與財政可持續的考驗。
財政托底支撐內需消費動能展現韌性
面對高利率抑制私人部門信貸的局面，巴西政府通過逆周期財政支出拉動內需，成為近年來經濟增長有力托底。
自2023年起，政府通過提高最低工資上漲、教育激勵金計劃、司法賠償金支付等一系列措施向市場注入超過3500億雷亞爾的流動性，對家庭消費與民生保障形成了有效支撐。
圣保羅大學經濟學者勞爾·維萊拉表示，財政政策在保持經濟韌性方面發揮了關鍵作用，政府財政支出拉動內需。國有銀行擴大信貸投放，保障了小微企業與中低收入群體貸款需求，有效對沖私營融資收縮帶來的壓力。
《經濟價值報》分析，這些財政、金融工具在2023年和2024年持續發揮作用，家庭消費與服務業已成為GDP增長的主要驅動力。
不過，巴西財政政策目前仍依賴司法賠償集中支付等臨時性措施，對財政可持續性構成壓力。巴西央行數據顯示，2025年第一季度，巴西公共部門基本財政盈余887億雷亞爾（約合156.78億美元）。未來倘若財政空間收緊或市場融資成本上升，相關刺激政策難以為繼，內需穩定性或將經受考驗。
改革改善中長期預期投資活力初現端倪
2023年盧拉政府重啟全面改革，陸續推進稅制整合、財政透明化、碳市場立法等舉措。特別是2024年全國統一增值稅改革法案獲國會通過，被視為近二十年來最系統的稅制重構工程。
該稅制改革整合聯邦、州、市三級消費稅建立統一的增值稅制度，業界人士普遍認為，此舉將大幅簡化企業合規成本、提升稅基效率。
巴西最大報紙《圣保羅頁報》報道，政府還將改革重點擴展至公共采購、勞動力培訓體系及數字基礎設施等方向。
改革顯著提升企業中長期預期，提振市場信心。巴西全國工業聯合會發布的2025年一季度分析報告中指出，新稅制法案與碳市場試點等改革啟動后，基礎設施、清潔能源等領域私營資本流入回升。
瓦加斯基金會經濟研究員馬塞洛·阿澤維多認為，在稅制改革與綠色投資等激勵下，制造業與能源行業出現回暖跡象。但是，改革成效尚需時間顯現，地方政府治理能力、司法體系效率與制度協調執行仍是制約因素。
綠色發展成增長亮點外資流入持續加快
在全球經濟綠色轉型背景下，巴西依托可再生能源資源稟賦、低碳農業技術與碳市場制度，積極打造“綠色增長”國家形象，綠色經濟成為新的經濟增長點。
2020年，巴西礦業和能源部宣布，全國83%以上電力來自水電、風能與太陽能等可再生能源，綠色轉型提升了巴西對外資的吸引力。
2024年以來，包括德國、法國、日本和中國在內的多國綠色基金和可持續基礎設施項目紛紛加速布局巴西市場。氫能開發、森林碳匯交易與可持續農業產品成為對外合作熱點。
阿達介紹，巴西政府推進碳市場立法與綠色信貸，逐步改善政策框架和營商環境，為企業參與全球綠色價值鏈提供制度保障?！董h球報》報道稱，綠色轉型正推動巴西出口結構加快升級，提升其在全球綠色產業鏈中的競爭優勢。
巴西前外交部長塞爾索·阿莫林今年2月指出，綠色議題正成為巴西深化對外關系特別是中巴經貿合作新平臺，綠色技術與氣候治理的合作分量不斷上升。路透社評論稱，隨著歐美碳邊境調節機制推進，巴西綠色產品國際競爭力將逐步增強。
不過，綠色轉型同樣面臨基礎設施薄弱與技術儲備不足的挑戰。專家指出，若要真正釋放綠色潛力，巴西需構建新型增長路徑，加快電網現代化建設，完善綠色金融環境，深化南南合作，實現經濟增長與可持續發展之間更穩固平衡。
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