國(guó)際觀察丨默茨“非典型”波折當(dāng)選 折射德國(guó)執(zhí)政聯(lián)盟前路艱辛

德國(guó)聯(lián)邦議院6日舉行總理選舉投票。聯(lián)盟黨總理候選人弗里德里希·默茨在第二輪投票中獲得325票，超過所需的316票，當(dāng)選德國(guó)總理。隨后，默茨在德國(guó)聯(lián)邦議院正式宣誓就職。

5月6日，在德國(guó)首都柏林的國(guó)會(huì)大廈，默茨（左）宣誓就職。新華社記者杜哲宇攝

分析人士指出，默茨未能在聯(lián)邦議院首輪投票中勝出，打破了德國(guó)政治慣例，反映出聯(lián)盟黨和社會(huì)民主黨（社民黨）組成的執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部存在明顯分歧，給德國(guó)政壇再添不確定性。默茨就職后將面臨重振經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)美國(guó)加征關(guān)稅、加強(qiáng)德國(guó)在歐洲作用等諸多挑戰(zhàn)。

打破慣例

新一屆德國(guó)聯(lián)邦議院共630個(gè)議席，當(dāng)選總理需獲得過半數(shù)支持。目前，默茨所在的聯(lián)盟黨由基督教民主聯(lián)盟（基民盟）和基督教社會(huì)聯(lián)盟（基社盟）組成，占據(jù)208個(gè)席位，中左翼社民黨占據(jù)120個(gè)席位。兩黨5日簽署聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議。因聯(lián)盟黨在聯(lián)邦議院擁有最多席位，默茨按慣例被提名出任總理。

5月5日，在德國(guó)柏林，德國(guó)基督教社會(huì)聯(lián)盟（基社盟）領(lǐng)導(dǎo)人索德爾（左一）、德國(guó)聯(lián)盟黨總理候選人弗里德里希·默茨（左二）、德國(guó)社民黨聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)人拉爾斯·克林拜爾（右二）和薩斯基婭·埃斯肯（右一）共同出席德國(guó)聯(lián)盟黨與社民黨聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議簽署儀式。新華社記者杜哲宇攝

由于執(zhí)政聯(lián)盟在聯(lián)邦議院擁有過半數(shù)席位，輿論在選前普遍認(rèn)為默茨將輕松當(dāng)選。但在6日上午舉行的首輪投票中，默茨獲得310張贊成票，不足當(dāng)選總理所需的316票。這是二戰(zhàn)結(jié)束以來，德國(guó)聯(lián)邦議院首次出現(xiàn)指定的總理候選人在首輪投票中落敗。隨后各黨團(tuán)進(jìn)行磋商，決定6日下午再次投票。默茨最終在第二輪投票中獲勝。

內(nèi)部分歧

分析人士指出，執(zhí)政聯(lián)盟在聯(lián)邦議院擁有多數(shù)席位，默茨卻未能在首輪投票中勝出，反映出執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)部存在分歧，加上德國(guó)傳統(tǒng)主流政黨面臨支持率低迷的困境，這給執(zhí)政聯(lián)盟的施政前景增加了不確定性。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)馬塞爾·弗拉茨舍爾指出，默茨在首輪投票中落敗顯示出聯(lián)盟黨和社民黨這兩個(gè)聯(lián)合執(zhí)政伙伴在政治上“分歧嚴(yán)重”，“許多議員強(qiáng)烈反對(duì)聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議”。

5月6日，在德國(guó)首都柏林的國(guó)會(huì)大廈，默茨（右）在第二輪投票議程中。新華社記者杜哲宇攝

德國(guó)《明鏡》周刊分析說，此次投票如此曲折，可以看到默茨在聯(lián)合政府內(nèi)部缺乏“無條件的支持”。這可能是執(zhí)政聯(lián)盟中個(gè)別議員有意給默茨“潑冷水”——他們或?qū)δ拇饲霸c德國(guó)極右翼政黨德國(guó)選擇黨合作心存芥蒂，或?qū)M閣名單不滿，或?qū)δ脑凇皞鶆?wù)剎車”問題上轉(zhuǎn)變立場(chǎng)持反對(duì)意見。

默茨此前曾提出一項(xiàng)反移民動(dòng)議，在聯(lián)邦議院獲得德國(guó)選擇黨一些議員的支持，被視為打破了德國(guó)傳統(tǒng)主流政黨不與極右翼政黨合作的“政治防火墻”。在財(cái)政問題上，默茨曾支持以“債務(wù)剎車”為核心的穩(wěn)健財(cái)政政策，但后來與社民黨達(dá)成一致，商定放寬“債務(wù)剎車”條款限制，允許政府大規(guī)模舉債投資國(guó)防和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

還有分析說，由社民黨、綠黨和自由民主黨組成的上屆執(zhí)政聯(lián)盟在6個(gè)月前宣告破裂，今天德國(guó)政壇再現(xiàn)不確定性，這反映出，以聯(lián)盟黨、社民黨為代表的德國(guó)傳統(tǒng)主流政黨深陷支持率困境——此前朔爾茨政府未能妥善應(yīng)對(duì)移民、經(jīng)濟(jì)等問題令社民黨選民失去信心，如今聯(lián)盟黨面臨來自極右翼政黨的挑戰(zhàn)，選民基礎(chǔ)被不斷侵蝕。今年4月，多項(xiàng)民調(diào)顯示，德國(guó)選擇黨支持率步步逼近聯(lián)盟黨，甚至一度超越聯(lián)盟黨。

肩負(fù)重任

分析人士指出，在美國(guó)新一屆政府對(duì)歐洲盟友發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)并減少安全承諾的背景下，默茨將把施政重點(diǎn)放在重振德國(guó)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化德國(guó)在歐洲作用、加強(qiáng)安全和移民管控等問題上。

德國(guó)聯(lián)邦政府4月24日發(fā)布春季經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)報(bào)告，預(yù)計(jì)2025年德國(guó)經(jīng)濟(jì)零增長(zhǎng)，低于1月預(yù)測(cè)的增長(zhǎng)0.3%。這意味著德國(guó)經(jīng)濟(jì)將連續(xù)第三年未能實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。美國(guó)政府威脅并加征關(guān)稅，對(duì)依賴出口和開放市場(chǎng)的德國(guó)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成很大沖擊。

這是2月18日在德國(guó)法蘭克福拍攝的德國(guó)央行總部。新華社記者張帆攝

默茨此前在組閣談判期間多次強(qiáng)調(diào)，希望盡快結(jié)束當(dāng)前德國(guó)政治困境，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)，并在國(guó)際舞臺(tái)重新以多數(shù)政府的身份提升德國(guó)話語(yǔ)權(quán)。他還曾強(qiáng)調(diào)，歐洲需要“一步步擺脫美國(guó)取得獨(dú)立”。就職當(dāng)天，默茨表示將成為“非常歐洲化的總理”，并宣布于7日赴法國(guó)和波蘭訪問，重點(diǎn)討論如何加強(qiáng)歐洲主權(quán)和邊境管控問題。

歐洲智庫(kù)歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)柏林辦事處負(fù)責(zé)人賈娜·普格利林表示，現(xiàn)在需要德國(guó)在歐洲發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，幫助制定歐洲政策而非旁觀。默茨很可能實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。

德國(guó)政治學(xué)者卡爾-魯?shù)婪颉た颂卣f，首輪投票失利對(duì)于新執(zhí)政聯(lián)盟來說是一大挫折，但如果新政府能于秋季前在施政方面取得進(jìn)展、推動(dòng)一些議程，有望彌補(bǔ)此次首輪投票失利帶來的影響。