美國暫停繳納WTO會費，“已處于第一類欠費狀態(tài)”

據(jù)新華社消息，世界貿(mào)易組織（WTO）日前表示，美國目前拖欠世貿(mào)組織的會費處于第一類欠費狀態(tài)，該組織已制定計劃確保維持日常運作。

WTO發(fā)言人伊斯梅拉·迪恩在一份聲明中說，WTO預算、財務與行政委員會主席在2月舉行的總理事會會議上向成員通報，美國已處于第一類欠費狀態(tài)。

據(jù)新華社轉引報道稱，美國代表團本月4日在WTO相關會議上說，在美方審查對各國際組織的會費繳納問題完成之前，暫停支付世貿(mào)組織2024年及2025年會費。

上海對外經(jīng)貿(mào)大學世界貿(mào)易組織研究中心主任張磊對第一財經(jīng)記者表示，以前美方也一直有類似情況發(fā)生，即威脅不批準預算，“目前估計是在看國內(nèi)發(fā)展?！?/p>

自特朗普政府上臺以來，已經(jīng)宣布退出世衛(wèi)組織（WHO）等國際機構，并削減了對其他一些機構的財政投入。

根據(jù)WTO的數(shù)據(jù)顯示，2024年WTO的年度預算為2.05億瑞士法郎（約合2.3206億美元）。根據(jù)WTO的公開文件，按照與美國在全球貿(mào)易中所占份額成比例收費，美國應繳納其中約11%的費用。

如前所述，目前美國已處于第一類欠費狀態(tài)。

根據(jù)WTO規(guī)則，成員拖欠會費分為三類，第一類的定義是“拖欠一年以上但不滿兩年的分攤會費，且截至年底仍未繳清欠款”。

美國國務院發(fā)言人表示，美國總統(tǒng)特朗普上個月簽署了一項行政命令，指示國務卿魯比奧在180天內(nèi)審查美國加入的所有國際組織。

美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）的一位官員則表示，美國國務卿正在對 “美國向所有國際組織提供的資金進行全面審查”。

這位官員表示，USTR正在與國務院協(xié)調(diào)與WTO有關的事宜。

據(jù)報道，根據(jù)一份標有“限制”（RESTRICTED）字樣、日期為2月21日的WTO文件，截至2024年12月底，美國拖欠的會費為2270萬瑞士法郎（約合2570萬美元）。根據(jù)WTO規(guī)定，任何成員如果拖欠會費超過一年，將被采取 “行政措施”，即一系列懲罰措施，而拖欠時間越長，懲罰措施越嚴厲。

有消息人士稱，WTO正在制定一個 “B計劃”，以防資金暫停時間過長，但沒有詳細說明。

迪恩則表示，盡管美國存在欠費情況，但美方尚未正式聲明有意停止繳納會費。WTO秘書處仍在審慎統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，并已制定相應計劃，確保能在欠費造成的財政挑戰(zhàn)下維持運作。

張磊對第一財經(jīng)記者表示，從談判議題看，目前美國沒有談判利益，因而應該是“不是為了威脅哪個談判而欠費，”同時如果美國真的要退出WTO，也需要美國共和黨和民主黨兩黨決議，也不會很快退出，因此目前的情況就是“拖”，等待美國國內(nèi)指示。

在應對財政挑戰(zhàn)方面，張磊表示，WTO可以采取更多采用線上和人工智能技術提供技術援助、調(diào)整用工結構、縮減非談判類會議規(guī)模等非緊急事務等方式救急。

美國繼續(xù)阻止WTO上訴機構法官任命

2019年，美國在特朗普的第一任期內(nèi)阻止了WTO爭端解決機構上訴機構新法官的任命，這使得WTO的上訴機構陷入癱瘓之中。

據(jù)第一財經(jīng)記者從權威信源處獲悉，在3月24日舉行的最新一次WTO爭端解決機制會議上，哥倫比亞代表130個成員發(fā)言，第85次介紹了關于啟動遴選程序以填補上訴機構空缺的提案。哥倫比亞方表示，提交提案的成員數(shù)量之多，反映了大家對上訴機構的運作，更廣泛地說，WTO爭端解決體系運作的共同關注。

美國再次表示反對。美方表示，不支持擬議的決定，并指出美方對WTO爭端解決的長期關注在美國歷屆政府中都持續(xù)存在。

美方表示，需要對WTO爭端解決進行根本性改革，以解決這些問題和其他美國關切的問題；美方補充說，盡管美國進行了廣泛的參與，但WTO成員對WTO爭端解決在當今世界的作用和需要進行的改革仍然持有截然不同的觀點。

美方稱，它將思考在多大程度上有可能實現(xiàn)這樣一個經(jīng)過改革的WTO爭端解決體系。

隨后，有十個WTO成員敦促成員考慮加入多方臨時上訴安排（MPIA），這是一項應急措施，目的是在上訴機構無法正常運作的情況下保障上訴權。

哥倫比亞方再次發(fā)言表示，正在進行的關于爭端解決體系改革的對話不應妨礙上訴機構繼續(xù)充分運作，各成員應履行《爭端解決諒解書》規(guī)定的義務，在出現(xiàn)空缺時予以填補。

復旦大學國際關系與公共事務學院國際政治系教授朱杰進近期接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，特朗普方面除了退群，他還可以“轉群”，即把其重心轉移到另外一個群去，讓所謂的大群被架空。

他解釋道，美國在不少國際組織上重心轉移的原因在于，二戰(zhàn)后建立布雷頓森林體系并進行相關談判時，會議的主要談判對手是英國和美國，雙方分別提出“凱恩斯計劃”和“懷特計劃”。然而這套1944年時達成的制度妥協(xié)方案，在當今的美國看來，具有缺陷且無法修補。

他表示，具體到WTO的問題上，就體現(xiàn)為美國對WTO體系不滿，但也不存在美國能夠進行改造的空間。在特朗普上一任期，美國之所以沒有直接退出，只是威脅退出并令爭端解決機制下的上訴機構處于癱瘓狀態(tài)，其原因在于在短期內(nèi)美國很難搞出一個WTO的替代方案。

他表示，如果美方可以建立更多的《美墨加協(xié)定》等小多邊/雙邊機制且形成勢頭的話，美國在WTO里就會更強硬。但目前WTO其本身的存在，就具有穩(wěn)定全球貿(mào)易規(guī)則的價值。