深夜！證監(jiān)會，突然發(fā)布！深交所：啟動終止上市程序

3月21日，證監(jiān)會對深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板上市公司海南普利制藥股份有限公司（簡稱*ST普利）依法從嚴(yán)作出行政處罰。證監(jiān)會通報，*ST普利2021年、2022年年度報告存在重大虛假記載，連續(xù)兩年虛增利潤總額合計5億元以上且占比超過50%，觸及重大違法強制退市情形。當(dāng)日，深交所對*ST普利依規(guī)啟動股票終止上市程序。

證監(jiān)會表示，對于存在嚴(yán)重財務(wù)造假的上市公司及相關(guān)責(zé)任主體，行政處罰、強制退市并非終點，證監(jiān)會還將會同有關(guān)部門推進(jìn)實施全方位、立體化追責(zé)。對于因上市公司財務(wù)造假承受損失的適格投資者，中證投服中心將積極發(fā)揮專業(yè)作用，綜合運用支持訴訟、示范判決、專業(yè)調(diào)解、代表人訴訟等方式依法幫助投資者維權(quán)，維護(hù)投資者合法權(quán)益。

*ST普利確認(rèn)重大財務(wù)造假

證監(jiān)會通報顯示，*ST普利2021年、2022年年度報告存在重大虛假記載，連續(xù)兩年虛增利潤總額合計5億元以上且占比超過50%，觸及重大違法強制退市情形。當(dāng)日，深交所對*ST普利依規(guī)啟動股票終止上市程序。

從1月4日*ST普利披露的《行政處罰事先告知書》來看，證監(jiān)會認(rèn)定，該公司2021年、2022年年度報告存在虛假記載，同時，2021年、2022年虛假記載的營業(yè)收入金額合計達(dá)10.3億元，且占該兩年披露的年度營業(yè)收入合計金額的31.08%；虛假記載的利潤總額金額合計達(dá)6.95億元，且占該兩年披露的年度利潤總額合計金額的76.72%。2021年至2022年，普利制藥通過虛構(gòu)成品藥和原料藥銷售業(yè)務(wù)的方式，虛假確認(rèn)藥品銷售收入和利潤。

*ST普利的財務(wù)造假行為觸及創(chuàng)業(yè)板規(guī)定的“公司披露的利潤總額連續(xù)兩年均存在虛假記載，虛假記載的利潤總額金額合計達(dá)到5億元以上，且超過該兩年披露的年度利潤總額合計金額的50%”的重大違法強制退市情形。根據(jù)處罰決定書結(jié)論，*ST普利觸及重大違法強制退市情形，公司股票將被終止上市，可轉(zhuǎn)債將同步終止上市或者掛牌。

普利制藥成立于1992年，是專業(yè)從事藥物研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的高新技術(shù)企業(yè)，2017年在深交所創(chuàng)業(yè)板上市。

退市并非終點，將立體化追責(zé)

證監(jiān)會表示，對于存在嚴(yán)重財務(wù)造假的上市公司及相關(guān)責(zé)任主體，行政處罰、強制退市并非終點，證監(jiān)會還將會同有關(guān)部門推進(jìn)實施全方位、立體化追責(zé)。對于可能涉及的犯罪線索，也將堅持應(yīng)移盡移的工作原則，嚴(yán)格按照《刑法》《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》的規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)。對于因上市公司財務(wù)造假承受損失的適格投資者，中證投服中心將積極發(fā)揮專業(yè)作用，綜合運用支持訴訟、示范判決、專業(yè)調(diào)解、代表人訴訟等方式依法幫助投資者維權(quán)，維護(hù)投資者合法權(quán)益。同時，證監(jiān)會也將對相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行調(diào)查。

當(dāng)前，證監(jiān)會與相關(guān)部委持續(xù)建立健全財務(wù)造假綜合懲防機(jī)制，特別是《關(guān)于進(jìn)一步做好資本市場財務(wù)造假綜合懲防工作的意見》的發(fā)布，在完善監(jiān)管協(xié)同機(jī)制、推動構(gòu)建行政執(zhí)法、民事追責(zé)、刑事打擊“三位一體”的立體化追責(zé)體系方面起到了關(guān)鍵作用。同時，證監(jiān)會還深化行政刑事銜接配合，會同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部發(fā)布《關(guān)于辦理證券期貨違法犯罪案件工作若干問題的意見》。推動特別代表人訴訟常態(tài)化開展，運用支持訴訟、代位訴訟等民事司法程序，督促財務(wù)造假行為人賠償投資者損失。

統(tǒng)計顯示，2024年證監(jiān)會辦理各類案件739件，作出行政處罰決定592項；罰沒款金額153.42億元，為2023年的2.4倍；處罰責(zé)任主體1327人（家）次，同比增長24%；市場禁入118人，同比增長14.56%。強化對涉嫌犯罪案件的打擊力度，2024年共向公安機(jī)關(guān)移送案件和通報線索178件。依法處罰恒大地產(chǎn)、華道生物等欺詐發(fā)行案件，極大震懾發(fā)行注冊環(huán)節(jié)違法違規(guī)。嚴(yán)肅懲處錦州港、紫鑫藥業(yè)等惡性財務(wù)造假案件，有力整肅凈化市場環(huán)境。與財政部協(xié)同，嚴(yán)肅查處恒大地產(chǎn)審計機(jī)構(gòu)普華永道中天會計師事務(wù)所；依法從嚴(yán)從重處罰天職國際會計師事務(wù)所、中準(zhǔn)會計師事務(wù)所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。依法嚴(yán)懲宜華集團(tuán)等債券市場違法主體。

業(yè)內(nèi)人士指出，打擊資本市場財務(wù)造假始終是證券監(jiān)管執(zhí)法重點，未來監(jiān)管部門將不斷加大針對財務(wù)造假的政策“組合拳”力度，進(jìn)一步壓實發(fā)行人第一責(zé)任和中介機(jī)構(gòu)“看門人”責(zé)任，堅持監(jiān)管“長牙帶刺”，持續(xù)提高違法成本，完善行政、民事、刑事立體追責(zé)體系，將“財產(chǎn)罰”與“資格罰”日趨常態(tài)化，讓造假者“傾家蕩產(chǎn)、牢底坐穿”，逐步構(gòu)建財務(wù)造假綜合懲防新格局，切實保護(hù)投資者合法權(quán)益。