自再度上任以來，美國總統特朗普便對可再生能源發起全面攻勢。最新動作是，特朗普近日在社交平臺上表示，其政府不會再核準新增風電或光伏項目。他在帖子中稱，“任何依賴風能、太陽能發電的州，都面臨電力和能源成本破紀錄的增長。這是本世紀的騙局！”
這并非特朗普首次炮轟可再生能源。他在今年7月初主推的“大而美”法案便取消了多項清潔能源優惠政策，包括提前將光伏項目的投資稅收抵免（ITC）和發電稅收抵免（PTC）提前到2027年底前終止、戶用光伏稅收抵免提前到2025年底終止、取消購買電動汽車稅收減免等。這些抵免政策在過去幾年對美國可再生能源的發展起到了關鍵作用。
“清潔能源政策體系全面收縮，但保留了部分CCS和CCUS的補貼政策；風光層面主要集中在土地成本增加、光伏稅收抵免提前退坡、戶用光伏補貼提前終止；綠氫生產稅收抵免提前取消等方面。”在8月22日召開的2025油氣與新能源藍皮書發布會上，中國石化集團經濟技術研究院有限公司政策研究所副研究員吳叢表示，在“大而美”法案下，預計美國在2027年底前將出現一波風電光伏搶裝潮。
吳叢稱，隨著風光稅收激勵窗口收窄，成本壓力將使新能源新增裝機腰斬。據預計，到2030年美國新能源裝機將減少120吉瓦（GW），其中2025-2027年將出現搶裝潮，此后風光裝機量大幅下滑，未來十年風電和光伏新增裝機將減少一半以上。而這也將推漲美國電價，一定程度影響該國以AI為代表的未來產業的用電需求與發展。
值得關注的是，“大而美”法案還在逼退新能源汽車發展目標，無論是新車購買、二手車抑或新能源商用車購置，相關稅收抵免都將在今年9月底全面終止。
此一政策指向將導致美國新能源汽車需求結構性收縮。吳叢估算，到2034年美國政府將削減1220億美元新能源汽車補貼支出。預計自2026年起美國電動汽車銷量將受到明顯影響，此后至2030年，電動汽車滲透率將較現行情景預期下調約20個百分點。但同時，這也將刺激美國汽油消費量上漲。
“事實上，‘大而美’法案就是通過系統性制度設計釋放美國油氣增產動能，以保持該國在化石能源層面的優勢?！眳菂舱f。
受頁巖油氣革命的推動，美國在2019年能源總生產量首次超過消費量，近年來油氣生產增速遠高于消費增速，成為全球能源凈出口大國，并憑借其油氣出口能力，在全球能源市場的價格和供應層面，乃至國際貿易和外交斡旋中緊握博弈籌碼。
為穩固在化石能源上的優勢，“大而美”法案提出擴大陸上油氣開采、重啟關鍵區域開采權、增加近海油氣開采租約、下調油氣特許權使用費最低稅率、取消油氣開采征收的甲烷排放費用等政策組合工具，刺激美國油氣增供和加速開發。受利好政策影響，吳叢估計今年美國原油產量將升至1340萬桶/日。
同時，稅費減免、環保約束松綁亦將有助于提升美國油氣行業投資吸引力。美國石油巨頭?？松梨?、雪佛龍已宣布增加資本支出，重點投向二疊紀盆地頁巖油和阿拉斯加北極圈油氣田開發。據中國石化經濟技術研究院測算，未來10年美國化石能源行業累計新增投資將超過2000億美元。
“一定程度上，美國在能源轉型上開倒車。”中國石化經濟技術研究院副總經理王佩指出，特朗普重新上任的第一天就退出了巴黎協定，最近又推出了影響美國未來10年發展的“大而美”法案，該法案實則主要向化石能源傾斜、針對新能源的各種補貼都在萎縮，特別是從2026年開始，針對風電和光伏行業30%的稅收減免政策將開始退坡，直至2027年底完全取消。
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