【環(huán)球財(cái)經(jīng)】美國(guó)債務(wù)雪球越滾越大 化解危機(jī)“沒(méi)有簡(jiǎn)單方案”

新華財(cái)經(jīng)紐約8月13日電 美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模近日首次突破37萬(wàn)億美元，這再次提醒人們美國(guó)債務(wù)雪球仍在越滾越大，并可能帶來(lái)嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。

盡管聯(lián)邦政府官員和國(guó)會(huì)議員并不回避債務(wù)和預(yù)算赤字問(wèn)題并開(kāi)出一些“藥方”，但要在選票政治占據(jù)優(yōu)先地位的當(dāng)下化解這一慢性頑疾，并不存在簡(jiǎn)單可行的解決方案。

債務(wù)擴(kuò)張引發(fā)擔(dān)憂

直觀上看，美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)規(guī)模在2008年突破10萬(wàn)億美元，到2017年突破20萬(wàn)億美元，經(jīng)過(guò)新冠疫情期間的快速增長(zhǎng)后仍在不斷增加，直至37萬(wàn)億美元。即便美國(guó)政府可以通過(guò)發(fā)行國(guó)債來(lái)度日，但動(dòng)輒上萬(wàn)億美元的債務(wù)擴(kuò)張仍不斷引發(fā)擔(dān)憂。

美國(guó)聯(lián)邦預(yù)算問(wèn)責(zé)委員會(huì)主席瑪雅·麥克吉尼斯（Maya MacGuineas）在12日發(fā)表聲明說(shuō)，美國(guó)債務(wù)規(guī)模達(dá)到37萬(wàn)億美元是對(duì)美國(guó)糟糕的聯(lián)邦財(cái)政狀況的又一個(gè)令人震驚的提醒。支出和收入處于糟糕的不平衡中，每年缺口接近2萬(wàn)億美元并在增加之中。

麥克吉尼斯說(shuō)，今年美國(guó)政府將為債務(wù)支出1萬(wàn)億美元利息，利息支出現(xiàn)在是政府預(yù)算中規(guī)模第二大的分項(xiàng)，超過(guò)國(guó)防預(yù)算和醫(yī)療保險(xiǎn)支出規(guī)模。

美國(guó)財(cái)政政策智庫(kù)彼得·彼得森基金會(huì)主席兼首席執(zhí)行官邁克爾·彼得森（Michael A. Peterson）12日在一份聲明中說(shuō)，債務(wù)的增加緩慢損害美國(guó)經(jīng)濟(jì)和下一代人的前景。

政府借債給利率帶來(lái)上漲壓力，這增加普通人生活成本并減少私營(yíng)部門(mén)投資。債務(wù)也讓聯(lián)邦政府預(yù)算無(wú)力投入到重要的優(yōu)先事項(xiàng)并以更多借債和利息成本形成破壞性的循環(huán)。

彼得森表示，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)期，讓財(cái)政赤字規(guī)模達(dá)到GDP的7%是高度不負(fù)責(zé)任的。雖然美國(guó)債務(wù)上限最近被空前上調(diào)5萬(wàn)億美元，按照目前債務(wù)擴(kuò)張速度，美國(guó)將在兩年后再次觸及債務(wù)上限。雖然現(xiàn)在沒(méi)有大的經(jīng)濟(jì)衰退或全球疫情，但美國(guó)財(cái)政政策就像仍面臨這種情況一樣。

彼得森警告，隨著債務(wù)繼續(xù)增加，金融市場(chǎng)在某一時(shí)刻將會(huì)對(duì)美國(guó)解決這一問(wèn)題的能力失去信心。國(guó)際借款人正在觀察，所有三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)已經(jīng)下調(diào)美國(guó)的信用評(píng)級(jí)。

美國(guó)眾議院預(yù)算委員會(huì)主席喬迪·阿林頓（Jodey Arrington ）在13日就美國(guó)債務(wù)突破37萬(wàn)億美元發(fā)表聲明說(shuō)，由于華盛頓幾十年來(lái)管理不善，現(xiàn)在極其嚴(yán)重的財(cái)政困境是可以預(yù)見(jiàn)和危險(xiǎn)的。

他警告，如果什么也不做，國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室預(yù)計(jì)美國(guó)債務(wù)規(guī)模將在2055年達(dá)到150萬(wàn)億美元。

由億萬(wàn)富豪馬斯克支持的“美國(guó)黨”13日在其社交媒體賬號(hào)上表示，政府浪費(fèi)的每一美元都是從未來(lái)盜取的。數(shù)十年來(lái)，政客只管開(kāi)支而不承擔(dān)責(zé)任，這讓美國(guó)債務(wù)達(dá)到37萬(wàn)億美元并把賬單轉(zhuǎn)嫁給尚未出生的世代。

該賬號(hào)日前發(fā)表評(píng)論說(shuō)，兩黨在過(guò)去25年的開(kāi)支和借債讓美國(guó)背負(fù)沉重債務(wù)，每天需要支出20多億美元利息，這些錢(qián)原本可以用于創(chuàng)新、基建或降低稅收。歷史上，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能夠永遠(yuǎn)以這個(gè)節(jié)奏借債。問(wèn)題不是這是否會(huì)終結(jié)，而是著陸時(shí)會(huì)多么嚴(yán)重。

債務(wù)困境難解

美國(guó)本世紀(jì)以來(lái)的債務(wù)擴(kuò)張雖然有應(yīng)對(duì)2008年全球金融危機(jī)和新冠疫情沖擊的需要，但債務(wù)問(wèn)題背后是對(duì)通過(guò)舉債這一簡(jiǎn)單有效手段化解眼前困局或獲得政治利益的成癮性依賴，以及對(duì)未來(lái)不負(fù)責(zé)任的透支。

雖然美國(guó)兩黨都就化解債務(wù)問(wèn)題開(kāi)出“藥方”，但基于黨派利益考量的措施難以推行，要解決這一問(wèn)題需要決策者首先展現(xiàn)政治上的勇氣，指望關(guān)稅收入解決債務(wù)問(wèn)題更是一廂情愿。

特朗普政府今年推動(dòng)的削減政府開(kāi)支和福利支出浪費(fèi)等措施均被認(rèn)為有意借此打擊民主黨的支持群體，而民主黨人提出的提高企業(yè)和富人所得稅稅率則明顯對(duì)共和黨不利。

美國(guó)橋水投資公司創(chuàng)始人瑞·達(dá)利歐（Ray Dalio）僅今年就多次就美國(guó)債務(wù)問(wèn)題發(fā)出警告。他主張通過(guò)削減支出、提高稅率和降低利率把美國(guó)年度赤字占GDP的比例降低一半至3%，但表示“沒(méi)有容易的答案”。

達(dá)利歐日前在一個(gè)播客節(jié)目中表示，美國(guó)債務(wù)困境“就像身處駛向巖石的一艘船上”。即便政客能夠看到危險(xiǎn)，但他們?cè)跒槿绾无D(zhuǎn)向爭(zhēng)論，他們擔(dān)心的是加稅或削減福利會(huì)惹怒選民。

同時(shí)，特朗普政府則強(qiáng)調(diào)進(jìn)口關(guān)稅收入和美聯(lián)儲(chǔ)降息在應(yīng)對(duì)債務(wù)問(wèn)題上的作用。但這些都沒(méi)有解決美國(guó)債務(wù)不斷增加的根本性問(wèn)題，也有轉(zhuǎn)移視線的政治考量。

美國(guó)財(cái)政部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，由于關(guān)稅稅率升高，美國(guó)7月份海關(guān)凈收入達(dá)到277億美元，大幅高于去年同期的71億美元，而美國(guó)聯(lián)邦政府預(yù)算赤字在7月份擴(kuò)大至2910億美元，同比增長(zhǎng)470億美元，增幅達(dá)19%。

賓夕法尼亞大學(xué)沃頓學(xué)院教授肯特·斯梅特斯（Kent Smetters）發(fā)布的研究模型顯示，特朗普政府關(guān)稅措施預(yù)計(jì)將在未來(lái)10年帶來(lái)近3萬(wàn)億美元收入，但美國(guó)進(jìn)口預(yù)計(jì)將因高關(guān)稅而減少7.8萬(wàn)億美元，降幅超30%。

斯梅特斯此前表示，上調(diào)企業(yè)稅通常被認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)上具有高度扭曲作用，而關(guān)稅對(duì)GDP和工資增長(zhǎng)的破壞性是上調(diào)企業(yè)稅的兩倍。高關(guān)稅將傷害國(guó)際資本流動(dòng)并減少對(duì)美國(guó)國(guó)債的需求，美國(guó)將更難以有吸引力的利率向外國(guó)買(mǎi)家出售國(guó)債。