巴西將美加征關(guān)稅訴至世貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)制，小布什政府曾被判敗訴

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月5日，巴西總統(tǒng)盧拉在該國(guó)外交部會(huì)議上表示，為減少美國(guó)特朗普政府加征高額關(guān)稅帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)損失，巴西將啟動(dòng)應(yīng)急計(jì)劃，首先是向世界貿(mào)易組織提出申訴。

當(dāng)天聯(lián)邦政府發(fā)布的決議已授權(quán)外交部將美方行為訴至世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。

據(jù)悉爭(zhēng)端解決機(jī)制于1995年生效，是世貿(mào)處理成員國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端的核心制度，具有強(qiáng)制性等特點(diǎn)。該機(jī)制包含磋商、專(zhuān)家組裁決、上訴復(fù)審和執(zhí)行監(jiān)督四個(gè)階段，最終可授權(quán)貿(mào)易報(bào)復(fù)。

據(jù)新華社報(bào)道，23年前的美國(guó)鋼鐵關(guān)稅成為保護(hù)主義適得其反的經(jīng)典案例。時(shí)任總統(tǒng)小布什宣布對(duì)10類(lèi)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品加征最高達(dá)30%的關(guān)稅，試圖通過(guò)關(guān)稅保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)崗位。

隨后歐盟、中國(guó)、日本等先后對(duì)美啟動(dòng)世貿(mào)爭(zhēng)端解決程序。最終，世貿(mào)裁定美國(guó)關(guān)稅違規(guī)，小布什政府只能提前撤銷(xiāo)這一政策。

特朗普于今年7月30日簽署行政命令，決定自8月6日起對(duì)巴西大部分輸美產(chǎn)品加征50%的關(guān)稅，該水平為美國(guó)各主要貿(mào)易伙伴最高。此次被加征關(guān)稅的產(chǎn)品，占巴西對(duì)美出口總額的約57%。巴西出口的飛機(jī)、堅(jiān)果、橙汁以及部分金屬產(chǎn)品將被豁免。

巴西是拉美第一經(jīng)濟(jì)體，其GDP規(guī)模位列全球前十。該國(guó)的石化、礦業(yè)、鋼鐵、汽車(chē)工業(yè)等較發(fā)達(dá)，民用支線飛機(jī)制造業(yè)和生物燃料產(chǎn)業(yè)在世界上居于領(lǐng)先水平，出口汽車(chē)及零部件、飛機(jī)、鋼材、大豆、藥品、鐵礦砂等，其中有54%的鋼鐵出口至美國(guó)。

上周，巴西消費(fèi)與零售行業(yè)16家行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合呼吁暫停盧拉政府上調(diào)金融交易稅（IOF），加強(qiáng)出口信貸支持，推動(dòng)勞動(dòng)法框架適度靈活化，以緩解企業(yè)運(yùn)營(yíng)壓力、穩(wěn)定就業(yè)。

這些協(xié)會(huì)在倡議書(shū)中強(qiáng)調(diào)，美國(guó)宣布加征額外關(guān)稅，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成實(shí)質(zhì)性沖擊，企業(yè)迫切需要財(cái)政與金融工具配套協(xié)同。一項(xiàng)核心訴求是暫停上調(diào)金融交易稅步伐，以降低融資成本，釋放流動(dòng)性。

美國(guó)加征關(guān)稅的最直接導(dǎo)火索，是兩國(guó)對(duì)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)口徑存在分歧。特朗普政府一直指責(zé)美國(guó)與巴西存在貿(mào)易逆差，而巴西政府反駁稱(chēng)美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)將服務(wù)貿(mào)易納入統(tǒng)計(jì)范圍。巴西財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，2024年巴西從美國(guó)進(jìn)口總額達(dá)424.1億美元，向美國(guó)出口403.3億美元。

除此之外，特朗普特別針對(duì)巴西還存在政治原因。他多次公開(kāi)質(zhì)疑盧拉政府對(duì)該國(guó)前總統(tǒng)博索納羅的司法調(diào)查，稱(chēng)其涉嫌策劃政變并面臨審判屬于“政治迫害”，威脅若不停止調(diào)查將加征關(guān)稅。

除了巴西，另一個(gè)大型經(jīng)濟(jì)體印度也面臨特朗普政府高額關(guān)稅的威脅：25%。

一個(gè)月前， 印度向世貿(mào)通報(bào)，由于美國(guó)對(duì)汽車(chē)及零部件加征的關(guān)稅沖擊印度出口，印度計(jì)劃對(duì)美國(guó)征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。從7月底開(kāi)始，特朗普多次要求印度停止進(jìn)口俄羅斯石油，否則將面臨懲罰。