第22屆香格里拉對話會5月30日至6月1日在新加坡舉行。法國總統(tǒng)馬克龍在對話會首日發(fā)表主旨演講時呼吁亞洲國家與法國建立新的聯(lián)盟。這意味著法國希望通過更為積極的亞太政策進一步進入這一地區(qū)。
法國當(dāng)前面臨國際經(jīng)濟局勢震蕩、自身經(jīng)濟發(fā)展受限、國內(nèi)右翼勢力崛起等多重困境,亟需在其全球戰(zhàn)略布局中尋找新的破局之策。亞太地區(qū)如今具備全球首屈一指的經(jīng)濟潛力,因此,法國希望通過更為積極的亞太政策,樹立更具影響力的國際形象,進一步擴大經(jīng)濟發(fā)展空間,緩解內(nèi)外壓力。
法國政府希望通過加強與亞太國家合作,拓展貿(mào)易和投資機會,以提振國內(nèi)經(jīng)濟。目前而言,法國與亞太地區(qū)國家的貿(mào)易額相較于其與歐美國家的貿(mào)易額較少,但亞太地區(qū)的經(jīng)濟增長潛力和資源多元性對法國具有重要意義。通過加強與亞太國家的經(jīng)濟聯(lián)系,法國希望實現(xiàn)供應(yīng)鏈多元化,減少對單一市場的依賴,增強經(jīng)濟韌性。馬克龍日前接連訪問越南、印度尼西亞和新加坡三國,并在訪越時簽署了涵蓋防務(wù)、航空和能源等領(lǐng)域的多項合作協(xié)議,旨在推動法企在該地區(qū)的發(fā)展。
法國右翼勢力的崛起也是馬克龍政府不能忽視的隱患。右翼政黨主張加強國家主權(quán)、限制移民并強調(diào)國家安全的重要性。因此,馬克龍政府需在外交領(lǐng)域展現(xiàn)強硬立場,以回應(yīng)右翼選民的關(guān)切。馬克龍一直希望法國提升自身的國際地位,在全球事務(wù)中發(fā)揮獨立作用。通過與更多亞太國家建立聯(lián)系,法國希望成為該地區(qū)國家在中美之外的“第三種選擇”。在訪問東南亞期間,馬克龍強調(diào)法國和歐盟是亞太國家可靠的貿(mào)易和安全伙伴,并表明支持全球貿(mào)易規(guī)則,反對保護主義政策。同時,馬克龍政府希望通過參與亞太地區(qū)安全事務(wù),表現(xiàn)出捍衛(wèi)其國家利益,并加大全球影響力的決心。
此外,法國還在亞太地區(qū)擁有廣泛的海外領(lǐng)土,包括新喀里多尼亞、法屬波利尼西亞等,約150萬法國公民居住于此,其專屬經(jīng)濟區(qū)面積位居世界第二,僅次于美國,這些地區(qū)不僅自然資源豐富,還是法國布局亞太的重要跳板。隨著亞太地區(qū)戰(zhàn)略價值日益提升,維護這些領(lǐng)地的安全與穩(wěn)定,保障海上航行自由和海洋資源開發(fā),逐漸成為法國國家利益的重要組成部分。
考慮到亞太地區(qū)地緣政治局勢與法國自身情況,馬克龍并未在中美之間“選邊站”。他指出,法國既是美國的盟友,也是中國的朋友,法國在亞太地區(qū)的存在旨在促進和平與合作。馬克龍認(rèn)識到,以法國目前的國際影響力,只有通過扮演中美之間“平衡者”的角色,才能最大程度上發(fā)展自身利益,一個激烈對抗的亞太地區(qū)對法國的戰(zhàn)略布局并無益處。
雖然法國在防務(wù)合作、經(jīng)濟合作等問題上仍無法擺脫美國的影響,但馬克龍的這一立場也說明美法兩國在亞太地區(qū)利益存在根本分歧。美國希望加強與亞太國家的軍事合作,推動建立新的軍事聯(lián)盟,這將破壞地區(qū)穩(wěn)定,從而進一步損害亞太地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。而法國的亞太?zhàn)略若想取得成效,就必須通過多邊合作維護地區(qū)穩(wěn)定。因此,法國才積極反對北約在亞太地區(qū)的擴張,強調(diào)北約職責(zé)限于北大西洋。馬克龍還屢次重申法國“戰(zhàn)略自主”的立場,強調(diào)法國在亞太的參與不應(yīng)被視為“北約入亞”的一部分。
“戰(zhàn)略自主”的立場也在一定程度上為中法合作創(chuàng)造了可能性。法國一方面希望中國龐大的市場與基建投資能力推動法國企業(yè)深化區(qū)域布局,另一方面也擔(dān)心法企在亞太地區(qū)的生存空間不大。在安全問題上,法國視中國為亞太安全“必要的合作者與潛在競爭者”。在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域,法國與中國可以在印度洋反海盜、氣候變化治理等問題上合作;但在傳統(tǒng)安全問題上,法國又對中國影響力有所忌憚。
總的來說,法國的“戰(zhàn)略自主”在實踐中仍面臨諸多困難,可能導(dǎo)致與中美雙方均產(chǎn)生摩擦,增加區(qū)域?qū)沟娘L(fēng)險。法國雖然強調(diào)不選邊站隊,但其在亞太地區(qū)的軍事存在和防務(wù)合作客觀上仍是煽動陣營對抗。同時,由于法國自身可調(diào)動的資源有限,在所謂保持獨立的前提下實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的可能性也仍然存疑。
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