政策朝令夕改，美國正在失去方向

5月30日，美國總統(tǒng)特朗普表示，將上調(diào)進(jìn)口鋼鋁關(guān)稅至50%。

短短幾天內(nèi)，美國關(guān)稅政策再度急轉(zhuǎn)彎，而接連三項法院裁決，更是讓白宮主導(dǎo)的這場關(guān)稅博弈愈發(fā)失控。

先是，美國國際貿(mào)易法院叫停大多數(shù)關(guān)稅措施；接著，美國聯(lián)邦巡回上訴法院回應(yīng)政府請求，暫時擱置“叫停令”；然后，美國一家聯(lián)邦法院又裁定，總統(tǒng)無權(quán)利用“緊急權(quán)力”加征關(guān)稅，裁定對兩家公司暫停執(zhí)行相關(guān)關(guān)稅。

類似反復(fù)，在過去兩個月已不止一次上演。

4月初，美國政府宣布征收所謂“對等關(guān)稅”，轉(zhuǎn)頭又主動暫停，聲稱為談判創(chuàng)造緩和空間；對歐盟談判期間，則先是放話提前終止協(xié)商、直接征稅，幾天后，又“改口”恢復(fù)期限。

在關(guān)稅問題上，混亂似乎成了美國的一種“新常態(tài)”。

不少輿論將美國圍繞關(guān)稅的法律訴訟，稱作一場“檢驗總統(tǒng)行政權(quán)極限”的攻防戰(zhàn)。

美國國際貿(mào)易法院的三名法官一致認(rèn)為，多數(shù)新增關(guān)稅違法，總統(tǒng)無權(quán)借《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》加征關(guān)稅。

白宮則反擊稱，這些“非民選法官”無權(quán)干涉總統(tǒng)判斷，甚至表示，如果“總統(tǒng)的敏感外交或貿(mào)易談判被激進(jìn)法官干預(yù)”，可能導(dǎo)致美國“無法正常運(yùn)作”。

美國關(guān)稅政策的不確定性后果，已迅速向外蔓延。

不少貿(mào)易專家認(rèn)為，美國希望通過加征關(guān)稅向他國施壓，以爭取談判籌碼。但法院裁決一出，美國在國際談判中的地位難免受損。一位菲律賓官員坦言，這減輕了各國“屈服于美國要求的壓力”。

即便“叫停令”被暫時擱置，案件最終或?qū)⑦f交最高法院裁決。但在這場內(nèi)部曠日持久的拉鋸中，美國政府想要實現(xiàn)既定目標(biāo)，恐會越來越難。

據(jù)牛津經(jīng)濟(jì)研究院估算，本屆政府上任前，美國的有效進(jìn)口關(guān)稅為2%至3%，而現(xiàn)在為15%左右。若根據(jù)此前美國國際貿(mào)易法院的裁決，關(guān)稅本應(yīng)降至6%左右，但隨后的擱置，又令關(guān)稅政策再度停滯。

摩根大通CEO戴蒙對來自美國“內(nèi)部的敵人”發(fā)出警告，“我真正擔(dān)心的是我們自己。我們能否在我們自己的行動、價值觀、能力和管理方面齊心協(xié)力？”

美國全國零售商聯(lián)合會副總裁戈爾德表示，由于案件沒有明確的定論，裁決只會帶來更多的不確定性，并使企業(yè)在預(yù)算和計劃方面更加困難。

不少美國企業(yè)坦言，政策反復(fù)讓人“麻木”。

“我一直在努力作出明智的決定。”美國鹽湖城一家家居配件公司Dorai Home的創(chuàng)始人奧卡拉漢無奈表示，今年以來，美國政府的貿(mào)易政策一變再變，她努力為公司創(chuàng)造盡可能多的確定性。但目前，Dorai Home已推遲數(shù)款新產(chǎn)品的發(fā)布，還解雇了部分關(guān)鍵員工。

美國商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，今年一季度美國企業(yè)利潤下滑1181億美元，創(chuàng)下2020年第四季度以來最大降幅。如果關(guān)稅延續(xù)，損失料將進(jìn)一步增加。

今天加稅，明天暫停，后天反悔……美國政府的操作越來越像一場鬧劇。

關(guān)稅究竟是經(jīng)濟(jì)杠桿、談判籌碼，還是政治表態(tài)？恐怕連白宮內(nèi)部都說不清楚。權(quán)力博弈、政策搖擺，不僅令市場神經(jīng)緊繃，也讓美國企業(yè)如履薄冰。

白宮發(fā)起的關(guān)稅戰(zhàn)這場戲，還在上演。而美國要為此付出的代價，才剛剛顯現(xiàn)。