中方在WTO呼吁各成員團(tuán)結(jié)冷靜應(yīng)對(duì)所謂 “對(duì)等關(guān)稅 ”，提出12字WTO改革工作思路

第一財(cái)經(jīng)記者從世貿(mào)組織（WTO）方面獲知，當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日-21日，WTO在瑞士日內(nèi)瓦召開總理事會(huì)2025年度第二次會(huì)議。

在第一天的會(huì)議上，中方主動(dòng)設(shè)置議程并提交《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下支持多邊貿(mào)易體制的聲明》書面提案，對(duì)美國(guó)所謂“對(duì)等關(guān)稅”表達(dá)關(guān)注，并提出WTO成員集體應(yīng)對(duì)建議。

為應(yīng)對(duì)貿(mào)易動(dòng)蕩局勢(shì)，中方提出“穩(wěn)字當(dāng)頭、發(fā)展當(dāng)先、改革當(dāng)?shù)馈钡腤TO工作思路，中方表示支持深化世貿(mào)組織改革，既要關(guān)注既有議題，也要關(guān)注氣候變化、綠色轉(zhuǎn)型、供應(yīng)鏈韌性、產(chǎn)業(yè)政策等當(dāng)代貿(mào)易議題。

據(jù)新華社報(bào)道，中方提案引發(fā)廣泛共鳴。巴西、俄羅斯、巴基斯坦、安提瓜和巴布達(dá)等WTO成員對(duì)單邊主義政策措施表達(dá)強(qiáng)烈關(guān)注，呼應(yīng)中方關(guān)于維護(hù)全球貿(mào)易穩(wěn)定的建議，特別指出成員要遵守WTO最惠國(guó)待遇原則，推進(jìn)WTO改革，維護(hù)和加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制，有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前貿(mào)易動(dòng)蕩局勢(shì)。

對(duì)于眾多WTO成員提出“成員應(yīng)遵守WTO最惠國(guó)待遇原則”，WTO發(fā)言人伊斯梅拉·迪恩在21日的小型吹風(fēng)會(huì)上對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，成員方可以將案件訴至WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，“當(dāng)成員方感到WTO規(guī)則被違反時(shí)，他們可以使用上述機(jī)制進(jìn)行探索?！?/p>

“穩(wěn)字當(dāng)頭、發(fā)展當(dāng)先、改革當(dāng)?shù)馈?/p>

會(huì)上，中方表示單邊關(guān)稅和所謂“對(duì)等關(guān)稅 ”威脅嚴(yán)重侵犯了WTO成員的合法權(quán)益，嚴(yán)重違反了WTO規(guī)則，嚴(yán)重沖擊了以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。中方對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)和強(qiáng)烈譴責(zé)。有關(guān)國(guó)際組織的分析表明，單方面關(guān)稅措施引發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)可能使全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率下降0.7至7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)弱小經(jīng)濟(jì)體和最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體造成破壞性的、不成比例的影響。

中方表示，面對(duì)當(dāng)前貿(mào)易動(dòng)蕩加劇的形勢(shì)，我們應(yīng)堅(jiān)定地站在歷史的正確一邊，維護(hù)以WTO為核心、以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。

迪恩對(duì)記者介紹道，中方此次在會(huì)議上提出了“穩(wěn)字當(dāng)頭、發(fā)展當(dāng)先、改革當(dāng)?shù)溃⊿DR）”的WTO工作思路。

《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下支持多邊貿(mào)易體制的聲明》文件中對(duì)此作出了詳細(xì)說明。一是穩(wěn)字當(dāng)頭。中方呼吁成員團(tuán)結(jié)一致，穩(wěn)定相互間貿(mào)易關(guān)系，提高貿(mào)易政策透明度并加強(qiáng)貿(mào)易政策監(jiān)督，確保全球貿(mào)易仍在WTO規(guī)則框架下穩(wěn)定運(yùn)行。中方建議將所有貿(mào)易措施置于WTO規(guī)則框架內(nèi)，以穩(wěn)定貿(mào)易關(guān)系；避免單邊關(guān)稅的個(gè)別或雙邊反應(yīng)產(chǎn)生有害副作用，防止貿(mào)易緊張局勢(shì)蔓延；深化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多元化；加強(qiáng)對(duì)影響多邊貿(mào)易體制的重大貿(mào)易政策的監(jiān)督和透明度，包括鼓勵(lì)WTO秘書處在這方面發(fā)揮更大作用。

中方在聲明中呼吁各成員團(tuán)結(jié)一致，客觀看待、冷靜應(yīng)對(duì)所謂“對(duì)等關(guān)稅”給全球貿(mào)易帶來的沖擊和變化。

二是發(fā)展當(dāng)先。中方呼吁成員進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)開放，并支持WTO促貿(mào)援助倡議等平臺(tái)為發(fā)展中成員提供更有效的幫助，推動(dòng)WTO第14屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議(MC14)取得發(fā)展導(dǎo)向型成果。

三是改革當(dāng)?shù)?。中方支持深化WTO改革，既要關(guān)注既有議題，也要關(guān)注氣候變化、綠色轉(zhuǎn)型、供應(yīng)鏈韌性、產(chǎn)業(yè)政策等當(dāng)代貿(mào)易議題；以更加靈活的方式推進(jìn)新規(guī)則談判，盡快將《促進(jìn)發(fā)展的投資便利化協(xié)定》《電子商務(wù)協(xié)定》等納入世貿(mào)組織規(guī)則框架。

中方呼吁所有成員在WTO框架內(nèi)解決貿(mào)易關(guān)切，包括對(duì)關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的關(guān)切，并通過多邊合作而非單邊方式解決貿(mào)易爭(zhēng)端。中方表示，雙邊談判固然可以作為緩解或解決貿(mào)易摩擦的渠道，但這種談判不應(yīng)破壞WTO的規(guī)則或違反非歧視原則。應(yīng)加強(qiáng)WTO在這方面的監(jiān)督作用。

中方還表示，中國(guó)始終致力于以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)開放、包容、透明、非歧視的國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序。加入WTO以來，中國(guó)通過全面調(diào)整自身政策，為多邊貿(mào)易體制的有效運(yùn)行作出了重要貢獻(xiàn)。

中方稱，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和消費(fèi)市場(chǎng)，中國(guó)將繼續(xù)實(shí)行高水平對(duì)外開放，與各方共享發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)互利共贏。中國(guó)也愿與各方一道，踐行真正的多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)WTO規(guī)則體系，為全球經(jīng)濟(jì)注入更多確定性和可預(yù)見性。同時(shí)，面對(duì)單邊主義和霸凌主義行徑，中國(guó)已經(jīng)并將繼續(xù)采取果斷措施。這不僅是為了維護(hù)自身正當(dāng)?shù)闹鳈?quán)、安全和發(fā)展權(quán)益，也是為了捍衛(wèi)全球貿(mào)易規(guī)則和國(guó)際公平正義。

“漸進(jìn)式變革已不夠”

迪恩對(duì)記者介紹道，此次大會(huì)有來自成員方的三份通訊文件，除了來自中方的《關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下支持多邊貿(mào)易體制的聲明》，還有來自新加坡和瑞士的支持以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系的聲明，該聲明代表了47個(gè)成員方，以及來自歐盟的有關(guān)關(guān)稅及其全球成本造成全球貿(mào)易碎片化的文件。

他解釋道，總體而言，上述聲明體現(xiàn)了各成員方對(duì)于多邊貿(mào)易系統(tǒng)的支持，且各成員之間享有共識(shí)，即改革才能保護(hù)各方，并讓各方能夠?yàn)槲磥淼奶魬?zhàn)做好準(zhǔn)備。

迪恩解釋道，WTO總干事伊維拉歡迎這樣的建設(shè)性、前瞻性交流，并指出漸進(jìn)式變革已不再足夠，她強(qiáng)調(diào)這是一個(gè)以有意義的方式推動(dòng)該系統(tǒng)向前發(fā)展的機(jī)會(huì)。

伊維拉13日在日本東京訪問期間表示，美國(guó)的關(guān)稅措施對(duì)全球貿(mào)易構(gòu)成挑戰(zhàn)。

據(jù)新華社轉(zhuǎn)引外媒報(bào)道，伊維拉和日本首相石破茂一致認(rèn)為，有必要共同努力應(yīng)對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的缺陷等問題，恢復(fù)WTO的向心力。

21日，伊維拉也表示，在她最近與日本和韓國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人和部長(zhǎng)們舉行的會(huì)議上，WTO改革問題 “是討論的重點(diǎn)”。

“石破茂及其貿(mào)易、外交和財(cái)政大臣，以及我在韓國(guó)濟(jì)州會(huì)見的幾乎所有亞太經(jīng)合組織（APEC）部長(zhǎng)，都接受了這樣一個(gè)觀點(diǎn)，即我們決不能浪費(fèi)危機(jī)，如果WTO要繼續(xù)發(fā)揮作用，我們就需要對(duì)其進(jìn)行深入徹底的改革。”她表示，她會(huì)見的部長(zhǎng)們 “明確表示他們重視這一體系，但他們也承認(rèn)這一體系不能繼續(xù)保持現(xiàn)狀”。

伊維拉稱，她很高興MC14可以繼續(xù)就可能交付的成果開展工作，包括進(jìn)一步就漁業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)、投資便利化促進(jìn)發(fā)展倡議、電子商務(wù)以及與最不發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)的問題開展工作。