65歲以上就業(yè)者占比新高，與“老齡化”加速賽跑的日本準備好接納移民了嗎？

每年9月第三個星期一是日本傳統(tǒng)的“敬老節(jié)”。在9月15日，日本政府最新發(fā)布的關(guān)于該國老年人口的最新數(shù)據(jù)又一次預警日本的人口危機。

根據(jù)日本總務(wù)省在今年“敬老節(jié)”前公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前日本共有65歲及以上老年人3619萬人，占日本全國總?cè)丝诒壤_29.4%，創(chuàng)歷史新高。

29.4%的老齡化率，使得日本再度成為全球老齡化程度最嚴重國家。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，在老齡化方面，意大利（25.1%）、德國（23.7%）位居第二和第三。

近年來，日益加深的高齡少子化問題困擾著歷屆日本政府。據(jù)日本國立社會保障與人口問題研究所推算，到2050年，日本65歲及以上老年人口占比或?qū)⑸仙?7.1%。

值得注意的是，盡管今年數(shù)據(jù)顯示日本65歲以上老年人較去年減少5萬人，但由于同期日本整體人口相較去年出現(xiàn)下滑，因此，65歲及以上老年人占日本總?cè)丝诒壤仙?.1個百分點，從去年的29.3%上升至29.4%。

按年齡層劃分，70歲以上老年人有2901萬人，75歲以上人口為2124萬人，80歲以上有1289萬人，上述三個年齡段均較上年有所增加。目前，75歲及以上老年人口占比已達17.2%。同期，日本厚生勞動省的數(shù)據(jù)顯示，截至9月1日，日本境內(nèi)的百歲及以上老人已逼近10萬，約為9.97萬人，較上一年增加4644人。

此外，在3619萬65歲及以上老年群體中，65歲以上老年人就業(yè)人數(shù)達930萬人，比前一年增加16萬人，這一數(shù)據(jù)已連續(xù)21年刷新紀錄。由此，65歲以上就業(yè)者占總就業(yè)人口的比例為13.7%，同樣創(chuàng)歷史新高。

這一數(shù)據(jù)也意味著在日本全年齡段的勞動力群體中，每7個人中就有一個是65歲及以上的老年人。其中，65~69歲年齡段的就業(yè)率占65歲及以上群體的53%，70~74歲達35%，在75歲及以上群體中，依舊有12%選擇就業(yè)。

日本政府今年4月修訂后的《高齡者雇傭安定法》明確要求企業(yè)改善高齡員工的工作條件，謹防隨年齡增長而上升的工傷風險。日本政府此前的調(diào)查顯示，大多數(shù)60歲及以上的日本人希望在退休后繼續(xù)工作，原因包括經(jīng)濟保障、保持活躍、維持社會聯(lián)系等。

上述調(diào)查還顯示，65歲及以上的老年就業(yè)群體多為兼職或者合同工，多受雇于批發(fā)或者零售行業(yè)。日本總務(wù)省表示，由于人手不足和退休年齡延后等因素，預計今后日本老年人就業(yè)人數(shù)還將繼續(xù)增長。

日本要向“移民”國家轉(zhuǎn)變？

面對日益加深的老齡化危機，牛津經(jīng)濟研究院近日發(fā)布最新報告認為，日本政府急需轉(zhuǎn)變移民政策。該最新報告認為，人口逆風因素與勞動力需求高企的錯位，加劇了日本的勞動力短缺問題。

日本央行的短期觀察調(diào)查顯示，尤其是非制造業(yè)企業(yè)，日本正面臨35年來最嚴重的勞動力短缺問題。東京商工調(diào)查公司上半年數(shù)據(jù)顯示，2025年1月至6月負債額超過1000萬日元（約合6.8萬美元）的日本破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量達4990家，比去年同期增長1%，為11年來最高點。在大型企業(yè)積極上調(diào)工資的背景下，人才流失和勞動成本上升問題對日本中小企業(yè)造成沉重打擊，因人手短缺而破產(chǎn)的企業(yè)數(shù)量創(chuàng)下歷史新高。

在這一背景下，2024年，居住在日本的外國人增加了35萬人，同比增長10.5%，達到377萬人。這是自日本內(nèi)務(wù)省2013年開始記錄外籍居民以來的最大增幅。在日外國人數(shù)量連續(xù)3年創(chuàng)新高。

然后，牛津經(jīng)濟研究院的報告認為，目前海外移民涌入日本的這一速度并不可持續(xù)。在7月20日結(jié)束的日本參議院選舉中，“外國人”問題首次進入日本的競選議程，成為焦點議題之一。日本民眾對這一問題的態(tài)度頗為復雜：從抱怨外國留學生“搶了日本學生的獎學金”到質(zhì)疑“非法留日外國人增多”，從批評外國游客“吵鬧”“不守序”“犯罪率更高”到指責日本政府對外國人“給予過多優(yōu)待”，甚至還有聲音認為，正是由于外國游客太多，提高了日本的大米價格。

牛津經(jīng)濟研究院認為，當前的日本政府繼續(xù)將外來勞動力視為日本應(yīng)對勞動力短缺的權(quán)宜之計，要改善“高齡少子化”的重點僅靠接納“外來勞動群體”還遠遠不夠，需要制定成熟的移民政策，比如升級社會保障體系，并提供移民子女的教育等幫助這一群體融入日本社會，而不僅僅是增加簽證數(shù)量。“但考慮到日本政府緊張的財政狀況，這并不容易。”報告分析道。

值得注意的是，當前的日本已進入新的選舉周期，潛在的極右翼候選人對移民政策更趨保守。就當前人氣排名第一的高士早苗而言，雖然她一直宣稱自己繼承了前首相安倍晉三的衣缽，后者任內(nèi)大量推動外資與外國勞動力進入日本，但高士的支持者卻希望她采取更為嚴格的針對“外國人”的政策。