盡管英歐日韓等美國貿易伙伴在所謂“對等關稅”宣布前已同特朗普政府各自達成了雙邊協議，但談判遠未結束，新的關稅層出不窮，是否能獲得豁免也是未知。
今年5月，英國首相斯塔默在捷豹路虎工廠宣布，他與美國總統特朗普達成的貿易協議包括將美國對英國鋼鐵征收的關稅降至零。
三個多月后，英國鋼鐵行業組織（UK Steel）貿易和經濟政策主管布倫南仍在等待這項減免成為現實。他表示，由于美國進口關稅的不確定性，組織的大多數會員的美國訂單有所下降。
“人們越來越擔心，敲定鋼鐵協議已不再是英國和美國政府的優先事項。”布倫南表示，“雙方達成協議的意愿很可能正在動搖。”
日本、歐盟和韓國也像英國一樣，同樣感到困惑，其經濟損失也在不斷增加。這三個經濟體在過去一個月里都作出了類似聲明：在同美國的談判中，美方在汽車出口方面給予了他們不同程度豁免，但與英國不同的是，這些經濟體對美出口鋼鋁產品仍面臨50%的關稅。
“我們仍在看到損失，損失還沒有停止。”日本首席貿易談判代表、經濟再生大臣赤澤亮正近期在談到該國汽車行業時表示：“我們希望美國盡快簽署行政令。”
英國杜倫大學法學院副院長、跨國法教授兼全球政策研究所聯合主任杜明接受第一財經記者采訪時表示，英美、歐美以及此后的日美之間達成的協議都屬于同一種類，即政治性協議，因談判時間倉促而先形成框架，但是從英美談判成功后就開創了一個在雙方文本中標明“沒有法律約束力”的先例，猶如用英美貿易協議“打了個樣”，但是其具體條款和內容都沒有確定，從而給后續談判留出空間，但也存在相互的不確定性。
值得注意的是，舊的關稅尚未談妥，新的關稅又要出爐。據央視報道，當地時間15日，美國特朗普政府宣布擴大對鋼鐵和鋁進口征收50%關稅的范圍，將數百種衍生產品納入加征關稅清單。
據第一財經記者查閱公告，該擴大的關稅清單于8月18日美東時間凌晨12點01分起正式生效。
“永無止境的談判”
布倫南提到，一家生產價格極具競爭力產品的英國鋼鐵生產商表示，如果關稅不降至零，到年底他們將倒閉。
此前在6月16日，美英正式簽署了英美《經濟繁榮協議》，同日特朗普簽署了相關行政令。
不過，這份協議并未兌現雙方早前承諾的全部內容，譬如協議僅落實了英國汽車和航空航天產品的關稅優惠安排，而鋼鐵和藥品關稅的削減仍待后續談判。
其中，英國生產的汽車將享受每年10萬輛的關稅配額，適用稅率為10%，低于對其他大部分貿易伙伴征收的25%關稅。這項政策同樣適用于英國產的汽車零部件。
歐盟在同美國宣布談判達成后，也發布了一份歐美貿易協議解釋文件。文件表示，“15%的關稅上限也適用于汽車和汽車零部件，目前汽車和汽車零部件的關稅稅率最高為25%，另加2.5%的最惠國關稅，可立即享受關稅減免。”
不過，目前這項協議似乎并未實施。德國汽車工業協會（VDA）正在敦促盡快實施該協議，以減輕制造商及其供應商的“沉重負擔”。
德國汽車工業協會主席穆勒在一份聲明中表示：“歐盟與美國之間的協議尚未給德國汽車工業帶來任何明朗改善。由此產生的成本高達數十億美元，而且還在持續上升。”
8月14日，歐盟委員會發言人吉爾表示，美歐之間正在敲定一份聯合聲明，“美國在這方面向我們作出了政治承諾，我們期待這些承諾能夠得到落實。”
前歐盟委員會貿易專員、現任彼得森國際經濟研究所非常駐研究員馬爾姆斯特倫警告稱，任何延誤都可能純粹是行政原因，但“如果不采取任何行動，歐盟委員會將面臨巨大的壓力，要求其采取報復或采取某種行動，尤其是來自德國、意大利、法國、瑞典等國的汽車制造商的要求。”
她表示，“歐美協議中有很多內容含糊不清，其他協議也是如此。因此，我們很可能會看到永無止境的談判和大量的阻撓。”
值得注意的是，歐盟發布的上述解釋文件的最后一行中寫道，“2025年7月27日達成的政治協議不具有法律約束力。除已承諾的立即行動外，歐盟和美國還將根據各自內部相關程序進一步談判，以全面落實政治協議”。
“協議明確規定不具法律約束力，任何一方可隨時提出修改或退出。這種特性為執行隨意性埋下隱患。”杜明對第一財經記者表示，譬如特朗普方面可能再次發出威脅，歐盟方面也可能揚言發動貿易對等報復等。
同樣在等待美國簽發相關行政令的還有日本和韓國。此前，日美在7月22日達成協議，將全面關稅和汽車關稅降至15%。迄今為止，更廣泛的關稅已經實施，但汽車關稅仍保持在25%。目前日本正在等待美方下達行政令，降低汽車關稅。
赤澤亮正近期提到，一家日本汽車制造商因關稅問題每小時損失1億日元（約68萬美元）。他于本月早些時候飛往美國，希望美國可以確認行政令、取消疊加關稅，并償還多收的關稅，但上述愿景目前尚未實現。
韓國當前也面臨類似的問題。韓美于7月31日宣布達成貿易協議，該協議將對包括汽車在內的韓國對美出口產品征收15%的關稅，不過目前與日本一樣，其被征收的汽車關稅仍維持在25%。
貿易數據顯示，盡管由于企業預期美國關稅上調而提前備貨，韓國出口總體上在上半年保持了韌性，但對美汽車出口額下降了近17%，鋼鐵出口額下降了11%以上。
彭博行業研究的一份報告顯示，即使在新的15%汽車關稅下，韓國最大的汽車制造商現代汽車公司及其子公司起亞公司今年也可能面臨高達50億美元的額外成本。原因在于，雖然避免25%的關稅將節省超過30億美元，但在需求疲軟和補貼收緊的情況下，這項關稅會擠壓利潤率，并加劇與日本汽車制造商的競爭。
行政令還要等多久
杜明表示，可以看到，美國和英國的貿易協議待遇是最優的，即10%的關稅稅率，但也不是沒有別的代價。
譬如，在鋼鐵關稅的削減談判中，美方仍十分強勢。亟待解決的問題之一是美國堅持要求鋼鐵必須在英國熔煉和澆鑄才能符合條件。而英國最大的鋼鐵生產商之一塔塔鋼鐵英國公司在去年關閉其高爐后，已無法再滿足這一要求。公司新的電弧爐預計要到2027年底才能投入使用。
“這并不是因為英國政府沒有努力，”塔塔鋼鐵公司公共事務總監拉特（Tim Rutter）表示，“我們聽說美國各部門不堪重負。”
不過如前所述，新的關稅已經在路上：15日，美國商務部在發布的《聯邦公報》公告中表示，工業與安全局已將407個產品編碼加入《美國協調關稅表》，這些產品將因所含鋼鐵和鋁成分而被加征額外關稅。
此前，6月3日，美國曾宣布將進口鋼鐵和鋁及其衍生制品的關稅從25%提高至50%，在6月12日，又宣布自6月23日起對多種鋼制家用電器加征關稅，包括洗碗機、洗衣機和冰箱等“鋼鐵衍生產品”。
北京廣問律師事務所合伙人管健對第一財經記者表示，232調查的稅率由美國商務部向美國總統作出建議，以“國家安全”為原因，最終定奪稅率的是美國總統。
他對記者解釋道，如果在實施一段時間后，美國總統仍以“國家安全”為原因抬高稅率，的確目前也沒有太多有效的制約方法，而且目前美方也出現了將稅率向產業鏈下游延伸的趨勢。
杜明也對記者表示，232調查對總統授權較大，國會干預可能性小。
目前，新的鋼鋁關稅也將繼續影響美國各貿易伙伴的出口。
赤澤亮正透露，即使與英國談判時，美英雙方協議關鍵部分的實際執行也耗時54天。因此，他表示，如果美國能在9月中旬左右發布日美貿易相關行政令，那“還不算差”。
富林特全球駐倫敦合伙人兼貿易和市場準入業務主管洛威表示，這進一步證實了談判或者永遠不會真正結束，尤其是在美國即將對制藥和半導體等行業加征更多關稅的情況下。
還未登錄
