即將于8月15日舉行的美俄領導人阿拉斯加峰會令歐洲國家非常擔憂。
據新華社報道,歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯10日在接受媒體采訪時表示,美國和俄羅斯之間關于結束俄烏沖突的任何協議都必須將烏克蘭和歐盟考慮在內。英法德等6個歐洲國家領導人和歐盟委員會主席馮德萊恩9日晚發表聯合聲明說,唯有積極外交斡旋、繼續支持烏克蘭并施壓俄羅斯,才有可能實現烏克蘭和平與安全。
8月6日,特朗普與歐洲領導人通電話時曾表示計劃與俄烏領導人會談,但參與者不包括任何歐洲領導人。有報道稱,目前歐洲國家對美俄兩國的實質性談判內容知之甚少,擔憂其已經被特朗普政府排除在了烏克蘭問題的談判之外。匿名歐盟外交官員表示:“歐洲國家不認為美國政府會在乎歐洲國家的領土問題,因而對此深感不安。”
據悉,普京已向美國方面提交了俄烏沖突停火的提議,內容涉及交換烏克蘭東部地區的領土。烏克蘭總統澤連斯基9日指出,烏克蘭不會將領土割讓給俄羅斯,并且必須參與任何旨在結束戰爭的談判。
當地時間10日,美國副總統萬斯接受美國媒體采訪時表示,美國正在安排普京與澤連斯基之間的會談。但在特朗普與普京會面之前,俄烏領導人直接會談不會有成效。
歐洲提方案反對俄領土交換提議
歐盟和烏克蘭官員稱,在6日與美國中東問題特使威特科夫會談期間,普京已向特朗普提出了一份停火提議,要求烏克蘭全面放棄該國東部的頓巴斯地區(即頓涅茨克州和盧甘斯克州所在地區),以換取俄羅斯方面全面停火。報道稱,威特科夫上周通過電話告訴歐洲盟友,上述提議表明普京正朝著和平的方向邁進,即使最終協議可能與俄羅斯領導人提出的方案有所不同。
報道還指出,普京沒有堅持此前的部分立場,包括:烏克蘭必須非軍事化,更換澤連斯基政府,割讓赫爾松和扎波羅熱全部地區。
俄羅斯目前控制了頓涅茨克州的大部分地區和盧甘斯克州全境,但烏克蘭軍隊仍然控制著頓涅茨克州的部分領土,其中包括該地區最重要的兩座城市克拉馬托爾斯克和斯拉維揚斯克。軍事分析人士指出,盡管俄羅斯軍隊今年來在烏克蘭東部地區取得一定程度的進展,但幾乎不可能在短期內奪取上述兩座城市。
據了解談判情況的歐洲官員透露,歐洲大國和烏克蘭針對普京的停火計劃提出了一項自己的提議。
歐洲的方案拒絕了俄羅斯提出的以烏克蘭控制的頓涅茨克部分地區換取停火的提議。歐洲官員說,歐洲的目標是與烏克蘭一起劃出一條共同的紅線,今后與俄羅斯的任何潛在談判都必須遵守這條紅線。
歐洲的提議包括在采取任何其他步驟前先停火。提議還說,領土交換只能以對等的方式進行,這意味著如果烏克蘭軍隊從某些地區撤出,俄羅斯軍隊就必須從其他相應的地區撤出。關鍵一點是,歐洲的提議要求,基輔的任何領土讓步都必須伴隨可靠的安全保障——這包括烏克蘭有可能成為北約成員國。
這些提議是在9日于英國舉行的同美國高級官員的磋商會議上提出的。據參考消息援引美國《紐約時報》報道,由于擔心在特朗普與普京即將舉行的會晤上被邊緣化,歐洲和烏克蘭領導人9日在倫敦郊外與美國高級官員會面,一來是為了解普京的立場,二來是確保特朗普明白此事的利害關系。
兩名了解會議情況、不愿透露姓名的歐洲官員表示,歐洲各國一如既往地支持烏克蘭的立場,堅持以下幾點:任何關于領土變更的談判都必須以停火為前提;烏克蘭不會將俄羅斯尚未占領的領土割讓給俄方;任何協議都必須附帶安全保障,其中包括來自美國的保障。
他們還堅稱,華盛頓和莫斯科不能越過烏克蘭人或歐洲人達成任何協議。此外,他們一如既往地強調,不會關閉烏克蘭加入北約的大門,即便目前實現這一目標尚不現實。
“不可信任的對象”
芬蘭總統斯圖布9日致電特朗普,介紹上述歐洲倡議。斯圖布在社交媒體上發文稱:“歐洲與烏克蘭團結一致,我們將繼續與特朗普總統和美國密切合作。”德國總理默茨10日在接受電視采訪時表示,歐洲領導人希望澤連斯基也能參加阿拉斯加會談。
卡拉斯在會后給歐洲官員的一封信中表示:“脆弱的停火只會對俄羅斯有利,鞏固他們的征服,并抑制烏克蘭反擊的機會……美國和俄羅斯之間的任何協議都必須包括烏克蘭和歐盟,因為這事關烏克蘭和整個歐洲的安全。”
然而,美國媒體分析指出,盡管歐洲國家希望支持和保護烏克蘭,但他們目前只能寄希望于“懇求”特朗普政府。新華社援引美國《紐約時報》報道說,特朗普視歐洲為“不可信任的對象”。
美國智庫卡內基國際和平基金會的賴姆·蒙塔茲將歐洲國家的政策稱為“乘坐過山車”:“自特朗普今年1月就職以來,歐洲人就一直無限次購買‘特朗普過山車’的通行證。他們爬上去,系好安全帶,不時發出驚恐的尖叫,卻怎么也下不來。”
倫敦國王學院俄羅斯政治學教授薩姆·格林稱,特朗普與普京就烏克蘭領土問題進行談判,可能會導致美歐聯盟遭到分化。“如果你能讓特朗普承認俄羅斯對其占領的大部分領土擁有主權,并讓他明白烏克蘭人和歐洲人可能不會參與其中,那么你就會在美國和歐洲之間造成長期隔閡。”
一位因未獲授權公開發言而拒絕透露姓名的歐洲外交官告訴美國媒體:“我們有可能成為歷史的注腳。”