數(shù)據(jù)“難看”特朗普解雇勞工統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 美統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性遭威脅？

美國(guó)多個(gè)關(guān)鍵聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月1日，在美國(guó)7月就業(yè)報(bào)告發(fā)布僅數(shù)小時(shí)后，美國(guó)總統(tǒng)特朗普突然宣布解雇美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局（BLS）局長(zhǎng)麥肯塔弗（Erika McEntarfer），稱后者“將由一位更有能力、更合格的人接替。”

他在聲明中稱，這些數(shù)據(jù)是“被操控過(guò)的，目的是讓共和黨和我看起來(lái)糟糕”，“這樣的重要數(shù)據(jù)必須公正、準(zhǔn)確，不能被出于政治目的操控”。

美國(guó)勞工部當(dāng)日晚間確認(rèn)，麥肯塔弗已被解職，副局長(zhǎng)維亞特羅夫斯基（William Wiatrowski）將擔(dān)任BLS代理局長(zhǎng)。

在麥肯塔弗被解雇后不久，美聯(lián)儲(chǔ)理事庫(kù)格勒（Adriana Kugler）宣布將在任期于明年1月結(jié)束前提前辭職。由于現(xiàn)任美聯(lián)儲(chǔ)主席鮑威爾將在明年5月卸任，這一變動(dòng)為特朗普任命鮑威爾的繼任者創(chuàng)造了條件。

特朗普很快進(jìn)一步施壓，稱總是“太晚（行動(dòng)）”的鮑威爾也應(yīng)該辭職，“就像拜登任命的庫(kù)格勒辭職一樣。她知道他在利率問(wèn)題上做錯(cuò)了事。”

不應(yīng)遷怒就業(yè)數(shù)據(jù)的“信使”

美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局7月就業(yè)報(bào)告顯示，過(guò)去三個(gè)月就業(yè)增長(zhǎng)明顯放緩。7月全美僅新增7.3萬(wàn)個(gè)崗位，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)預(yù)期的10.4萬(wàn)。報(bào)告還對(duì)5月和6月的數(shù)據(jù)進(jìn)行了大幅向下修正，累計(jì)下調(diào)25.8萬(wàn)個(gè)崗位。其中，6月的數(shù)據(jù)從強(qiáng)勁的14.7萬(wàn)修正至極為疲弱的1.4萬(wàn)。

特朗普的決定引發(fā)統(tǒng)計(jì)界強(qiáng)烈反響。美國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)咨詢委員會(huì)前主席威爾科克斯（David Wilcox）警告稱，此舉將嚴(yán)重打擊美國(guó)統(tǒng)計(jì)體系的完整性，可能導(dǎo)致公眾質(zhì)疑這些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)“是為了取悅總統(tǒng)，還是為了準(zhǔn)確反映美國(guó)經(jīng)濟(jì)的真實(shí)情況”。美國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)專業(yè)協(xié)會(huì)委員會(huì)執(zhí)行主任施羅德（Paul Schroeder）也稱：“這不僅破壞了聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性，也將本應(yīng)保持獨(dú)立和可信的數(shù)據(jù)政治化。這是政府的重大錯(cuò)誤，其負(fù)面影響將持續(xù)多年。”

曾在特朗普首個(gè)任期內(nèi)被任命為BLS局長(zhǎng)的比奇（William Beach）與奧巴馬政府時(shí)期BLS局長(zhǎng)葛羅申（Erica L. Groshen）共同成立的“BLS之友”組織發(fā)布公開信，指責(zé)特朗普試圖把壞消息歸咎于他人，并稱美國(guó)的就業(yè)統(tǒng)計(jì)過(guò)程“采用了去中心化設(shè)計(jì)以防止干預(yù)”。

然而，美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局確實(shí)面臨著系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。全球投資咨詢公司美國(guó)債券策略首席策略師斯威夫特（Ryan Swift）表示，當(dāng)前的核心問(wèn)題在于如何解讀7月就業(yè)數(shù)據(jù)放緩的深層原因，究竟是勞動(dòng)力供給持續(xù)減少所致，還是勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)際利用率出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性惡化。但這一判斷面臨著重要的方法論挑戰(zhàn)：勞動(dòng)力供給的實(shí)時(shí)精確測(cè)量存在困難，特別是人口增長(zhǎng)估算通常每年才修正一次，使得月度或季度的短期數(shù)據(jù)難以準(zhǔn)確反映供給側(cè)的動(dòng)態(tài)變化。在這種測(cè)量局限下，市場(chǎng)分析不得不轉(zhuǎn)而依賴失業(yè)率、就業(yè)人口比率和工資增長(zhǎng)等間接指標(biāo)，來(lái)推斷勞動(dòng)力市場(chǎng)供需缺口的演變趨勢(shì)。

比奇和葛羅申在去年發(fā)表的專欄文章中稱，作為非黨派的事實(shí)調(diào)查機(jī)構(gòu)，BLS十多年來(lái)一直面臨資金不足的困境。特別是支撐就業(yè)報(bào)告的“現(xiàn)行人口調(diào)查”正面臨嚴(yán)重危機(jī)。在現(xiàn)有資金水平下，2025年將不得不縮減調(diào)查樣本規(guī)模，這將直接影響數(shù)據(jù)質(zhì)量和多樣性。此外，隨著技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)變遷，調(diào)查響應(yīng)率持續(xù)下降，“疫情暴發(fā)后，由于無(wú)法安全地進(jìn)行上門調(diào)查，調(diào)查響應(yīng)率降至歷史最低點(diǎn)，而且這一趨勢(shì)仍在持續(xù)下降。”

據(jù)報(bào)道，一位特朗普政府官員表示，盡管所有經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都存在噪音，但白宮對(duì)近期數(shù)據(jù)修訂幅度過(guò)大以及調(diào)查響應(yīng)率下降感到不滿。這個(gè)問(wèn)題始于疫情期間，并且在此后的幾年里一直沒(méi)有得到解決。

由于資源限制和裁員，BLS已不得不縮減消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（BLS）和生產(chǎn)者價(jià)格報(bào)告的樣本收集范圍。BLS的數(shù)據(jù)顯示，BLS每年常規(guī)調(diào)查約12.1萬(wàn)家企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)，覆蓋約63.1萬(wàn)個(gè)具體工作地點(diǎn)，但調(diào)查響應(yīng)率已從2020年10月的80.3%顯著下滑至今年7月的67.1%。

不過(guò)，BLS大幅下調(diào)就業(yè)數(shù)據(jù)并非本屆美國(guó)政府獨(dú)有的現(xiàn)象。去年8月，BLS宣布對(duì)2024年就業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行初步下調(diào)修訂，總計(jì)減少81.8萬(wàn)個(gè)崗位，是自2009年以來(lái)最大的一次修訂。比奇對(duì)此解釋道，BLS每年3月通過(guò)《季度工資與就業(yè)普查》（QCEW）獲取各行業(yè)雇主企業(yè)的實(shí)際數(shù)量。由于QCEW基于失業(yè)保險(xiǎn)記錄，它只能提供3月的完整統(tǒng)計(jì)快照。BLS使用“企業(yè)出生/死亡模型”（birth/death model）來(lái)估算年度數(shù)據(jù)，但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)折期，這一模型可能出現(xiàn)偏差，即經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)低估新增就業(yè)，經(jīng)濟(jì)疲軟時(shí)則高估增長(zhǎng)。

比奇彼時(shí)強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)遷怒BLS這一“信使”。“BLS的工作人員并不服務(wù)于任何一個(gè)政黨，他們一直恪守非政治、非黨派的工作原則。若要提升BLS這群敬業(yè)工作人員的表現(xiàn)，國(guó)會(huì)應(yīng)給予他們更多的支持，而非更少。”他稱。

美聯(lián)儲(chǔ)人事變動(dòng)影響

特朗普對(duì)BLS的“整頓”正值市場(chǎng)對(duì)其批評(píng)美聯(lián)儲(chǔ)的擔(dān)憂加劇之際。上周，特朗普到訪位于華盛頓的美聯(lián)儲(chǔ)總部，當(dāng)面批評(píng)鮑威爾的貨幣政策，并對(duì)25億美元翻新項(xiàng)目的成本超支表示不滿。

在宣布解雇麥肯塔弗時(shí)，特朗普再次抨擊美聯(lián)儲(chǔ)稱，盡管美聯(lián)儲(chǔ)也在玩弄利率游戲，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在特朗普領(lǐng)導(dǎo)下依然蓬勃發(fā)展，鮑威爾應(yīng)該“被趕去退休”。隨后，特朗普在媒體訪問(wèn)時(shí)表示會(huì)“毫不猶豫地”解雇鮑威爾，但又補(bǔ)充說(shuō)“他們說(shuō)那會(huì)擾亂市場(chǎng)”，并暗示鮑威爾很可能會(huì)繼續(xù)留任。

投資銀行Evercore分析師古哈（Krishna Guha）分析稱：“庫(kù)格勒辭職最直接的影響可能就是加速選擇下一任美聯(lián)儲(chǔ)主席的進(jìn)程。”他解釋稱，該繼任人實(shí)際上將提前以“影子主席”的身份行事，直到正式接替鮑威爾。

美國(guó)金融服務(wù)公司NDR在近期一篇報(bào)告中寫道，美聯(lián)儲(chǔ)的主席和理事會(huì)成員由總統(tǒng)提名，并需經(jīng)參議院確認(rèn)。這意味著總統(tǒng)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)的領(lǐng)導(dǎo)層有顯著影響力。不過(guò)，美國(guó)貨幣政策由聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)（FOMC）制定，預(yù)計(jì)將繼續(xù)獨(dú)立運(yùn)作，并專注于控制通貨膨脹。

報(bào)告稱，特朗普可能在接下來(lái)幾個(gè)月內(nèi)獲得任命三位新任美聯(lián)儲(chǔ)理事的機(jī)會(huì)。除庫(kù)格勒外，美聯(lián)儲(chǔ)前監(jiān)管事務(wù)副主席巴爾（Michael Barr）可能選擇辭職。鮑威爾的美聯(lián)儲(chǔ)主席任期將于2026年5月屆滿。按照慣例，主席任期結(jié)束時(shí)通常會(huì)同時(shí)辭去理事職務(wù)，但他理論上可以留任理事至2028年1月31日。

報(bào)告稱，若這些人事變動(dòng)如期發(fā)生，特朗普將能任命美聯(lián)儲(chǔ)七人理事會(huì)中的五位成員（包括此前任命的美聯(lián)儲(chǔ)理事沃勒和鮑曼），包括主席人選。這種人事格局必將重塑美聯(lián)儲(chǔ)在貨幣政策方面的決策氛圍，同時(shí)也會(huì)影響不屬于FOMC職權(quán)范圍的銀行業(yè)資本監(jiān)管等非貨幣政策議題的討論方向。