日美關(guān)稅談判前景“疑云密布”

美東時(shí)間6月6日，日本與美國(guó)完成第五輪部長(zhǎng)級(jí)關(guān)稅談判。至此，日本貿(mào)易談判代表赤澤亮正已經(jīng)連續(xù)3周訪(fǎng)美，然而直到本次談判結(jié)束，兩國(guó)之間仍然難就關(guān)稅問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。雖然日本政府逐步加重談判籌碼，甚至用經(jīng)濟(jì)安保合作表達(dá)誠(chéng)意，但日本似乎已非美國(guó)的優(yōu)先考慮事項(xiàng)。日本政府所期待的在6月中旬首腦會(huì)談上達(dá)成協(xié)議的前景“疑云密布”。

美國(guó)政府的關(guān)稅舉措，對(duì)高度依賴(lài)汽車(chē)、鋼鐵行業(yè)的日本造成沉痛打擊。當(dāng)前，日本國(guó)內(nèi)米價(jià)尚未企穩(wěn)，民眾生活承壓嚴(yán)重，而7月又即將迎來(lái)參議院選舉，能否在對(duì)美關(guān)稅交涉中取得令人信服的成績(jī)，似乎決定著日本未來(lái)的政局走向。據(jù)日本媒體報(bào)道，日美雙方第四輪談判開(kāi)始前夕，日本首相石破茂親自致電美國(guó)總統(tǒng)特朗普，闡述日本是如何通過(guò)加大對(duì)美投資為美國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，并表達(dá)了想盡快與特朗普會(huì)面的愿望。此后，美國(guó)總統(tǒng)公開(kāi)表示同意日本制鐵對(duì)美鋼的收購(gòu)案，這也被視作電話(huà)會(huì)談的重要成果，但雙方在第四輪部長(zhǎng)級(jí)談判中依然沒(méi)能收獲實(shí)質(zhì)進(jìn)展。此前，日本政府的設(shè)想是在6月中旬的七國(guó)集團(tuán)（G7）峰會(huì)期間實(shí)現(xiàn)首腦會(huì)談，屆時(shí)圍繞關(guān)稅問(wèn)題達(dá)成協(xié)定。然而目前距離G7峰會(huì)越來(lái)越近，但結(jié)束第五輪談判后的赤澤明確表示，“雙方立場(chǎng)仍然存在分歧，尚未找到共識(shí)所在”，這也給未來(lái)日美首腦是否能如計(jì)劃般達(dá)成協(xié)議打上問(wèn)號(hào)。

有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，日本政府在應(yīng)對(duì)關(guān)稅談判的過(guò)程中始終處于南轅北轍的狀態(tài)。從談判開(kāi)始至今，日本政府一直以美國(guó)全面免除汽車(chē)、鋼鐵、鋁等關(guān)稅作為談判的唯一目標(biāo)，并為此不斷調(diào)整手中“牌組”，希望平衡國(guó)內(nèi)意見(jiàn)和美國(guó)要求。然而從目前情況看，美方似乎認(rèn)為日方免除關(guān)稅的要求無(wú)法接受，僅有可能根據(jù)日方的表現(xiàn)探討延長(zhǎng)暫停關(guān)稅期限，或是部分減少關(guān)稅。在如此前提錯(cuò)位的情況下，日本寄希望于不斷提升談判籌碼，以?xún)?yōu)厚條件換取美國(guó)回心轉(zhuǎn)意，目前經(jīng)過(guò)多輪談判磨合，已經(jīng)形成了包括擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口、重新評(píng)估汽車(chē)“非關(guān)稅壁壘”等在內(nèi)的“一攬子”合作方案。

值得關(guān)注的是，日本似乎看準(zhǔn)了中美關(guān)稅博弈中美國(guó)的“窘境”，希望通過(guò)加大對(duì)美經(jīng)濟(jì)安保領(lǐng)域合作，助美緩解壓力。據(jù)日媒披露，日方的提議包括在液化天然氣、半導(dǎo)體、造船等領(lǐng)域展開(kāi)合作。在液化天然氣領(lǐng)域，日本有意參加美國(guó)的液化天然氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；在半導(dǎo)體領(lǐng)域，日本愿意購(gòu)買(mǎi)數(shù)十億美元的美國(guó)半導(dǎo)體制品，并在零件、材料、機(jī)床領(lǐng)域強(qiáng)化與美國(guó)的合作，幫助美國(guó)半導(dǎo)體制造業(yè)發(fā)展；在造船領(lǐng)域，日本提出“日美黃金時(shí)代的造船計(jì)劃”，設(shè)立日美造船業(yè)振興基金，助美在造船領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)中取得比較優(yōu)勢(shì)。

此前中美日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會(huì)談形成的一系列成果給了日本“當(dāng)頭一棒”，不少日本經(jīng)濟(jì)學(xué)界人士感慨稱(chēng)“遭到了美國(guó)的背刺”“感受到被中美越頂”，并認(rèn)為日本已經(jīng)不在美國(guó)的優(yōu)先事務(wù)名單上。日本經(jīng)濟(jì)界和媒體對(duì)日本政府的“經(jīng)濟(jì)安保牌”充滿(mǎn)了擔(dān)憂(yōu)。有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，美國(guó)將把注意力都集中在中國(guó)身上，無(wú)暇與日本展開(kāi)下一輪談判，6月中旬能夠達(dá)成最終協(xié)議的可能性很低。赤澤亮正本人也表示，下次部長(zhǎng)級(jí)談判的時(shí)間未確定，“很難在美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特等人在倫敦期間與其形成會(huì)談”。

中美兩國(guó)元首戰(zhàn)略溝通為雙方排除干擾破壞、克服困難挑戰(zhàn)提供了重要引領(lǐng)，也為動(dòng)蕩不安的世界增添了積極因素。相比之下，日本政府打“經(jīng)濟(jì)安保牌”卻未能換來(lái)美國(guó)政府的重視和尊重，雙方談判仍處在僵局之中。受美國(guó)加征關(guān)稅舉措的預(yù)期沖擊，日本一季度實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按年率計(jì)算下降0.2%，而二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)直接受關(guān)稅政策影響恐更加慘淡。全日本上下都在觀(guān)察，日本政府是否能在對(duì)美關(guān)稅談判中切實(shí)維護(hù)日本的國(guó)家利益。參議院選舉將近，在野黨也正虎視眈眈，等待向執(zhí)政聯(lián)盟發(fā)難的“良機(jī)”。在此背景下，日美關(guān)稅談判的進(jìn)程將成為左右日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政治局勢(shì)的重要因素，有待進(jìn)一步觀(guān)察。