深度 | 國民警衛(wèi)隊(duì)就位、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)待命 洛杉磯之亂將把美國推向“內(nèi)戰(zhàn)”？

催淚瓦斯狂噴、震爆彈和橡皮子彈橫飛、石塊與水瓶亂擲、道路被封堵……如此暴力場面，既不是好萊塢大片，也不是硝煙彌漫的戰(zhàn)區(qū)，而是出現(xiàn)在美國第二大城市洛杉磯。

據(jù)新華社、央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間8日，首批300名美國國民警衛(wèi)隊(duì)隊(duì)員進(jìn)駐洛杉磯。這是美國60年來總統(tǒng)首次在未獲得州長請(qǐng)求的情況下調(diào)動(dòng)州國民警衛(wèi)隊(duì)。美國軍方還稱，約500名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵正在待命。

同時(shí)，洛杉磯全市已進(jìn)入戰(zhàn)術(shù)警戒狀態(tài)。

洛杉磯之亂緣于特朗普政府連日大規(guī)模搜捕所謂非法移民從而引爆沖突。

對(duì)此，美國總統(tǒng)特朗普聲稱要“解放遭移民入侵的洛杉磯”，加州州長、洛杉磯市長卻譴責(zé)特朗普挑起沖突、引發(fā)暴力。

外界擔(dān)心，這場被視為“特朗普2.0”時(shí)期美國最激烈的沖突會(huì)否將美國推向新的“內(nèi)戰(zhàn)”？

沖突升級(jí)

局勢“炸裂”始于6日。

自當(dāng)天開始，美國聯(lián)邦政府在洛杉磯縣“圍捕”非法移民。

執(zhí)法人員突襲洛杉磯購物中心和工廠等多處地點(diǎn)，當(dāng)場逮捕至少44人。

此舉引發(fā)當(dāng)?shù)孛癖姀?qiáng)烈反彈，他們圍堵執(zhí)法人員，舉著“ICE（美國移民與海關(guān)執(zhí)法局）滾出洛杉磯”等標(biāo)語，雙方發(fā)生激烈對(duì)峙，迅即引爆沖突。

7日，沖突愈演愈烈，事態(tài)走向失控。

在沖突最激烈地區(qū)之一的洛杉磯縣派拉蒙市，執(zhí)法人員發(fā)射催淚瓦斯和震爆彈，抗議者還以石塊和水瓶。

當(dāng)天，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政令，向洛杉磯派遣2000名國民警衛(wèi)隊(duì)人員。

這是自1965年以來美國總統(tǒng)首次未經(jīng)州長請(qǐng)求調(diào)動(dòng)州國民警衛(wèi)隊(duì)，被視為彈壓行動(dòng)的重大升級(jí)。

8日，首批300名國民警衛(wèi)隊(duì)人員進(jìn)駐洛杉磯市中心。

與此同時(shí)，聯(lián)邦與州之間爆發(fā)“罵戰(zhàn)”，互相指責(zé)。

特朗普斥責(zé)加州州長紐森和洛杉磯市長巴斯“無能”、無法控制混亂局面。

紐森與巴斯則批評(píng)特朗普政府決定向洛杉磯部署2000名國民警衛(wèi)隊(duì)導(dǎo)致混亂升級(jí)，意在獲取政治利益。

加州副州長庫納拉基斯表示，可能會(huì)就美國政府部署國民警衛(wèi)隊(duì)提起訴訟。

動(dòng)機(jī)何在？

從表面看，洛杉磯之亂肇始于特朗普政府嚴(yán)打非法移民。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授刁大明分析，特朗普意圖進(jìn)一步推進(jìn)上臺(tái)以來實(shí)施的美國史上最大規(guī)模遣返無證移民政策，試圖以高壓手段快速實(shí)現(xiàn)短期政策目標(biāo)。而洛杉磯被視為移民“庇護(hù)城市”，目前以拉美裔移民為主。

美國輿論稱，此次在洛杉磯展開突擊行動(dòng)正值白宮加碼逮捕非法移民之際。

數(shù)周來，ICE升級(jí)執(zhí)法力度，以致被捕人數(shù)激增。比如，6月4日被捕人數(shù)達(dá)到2368人，創(chuàng)下新高，超過特朗普再次執(zhí)政以來日均逮捕1000人的水平。

刁大明指出，與特朗普第一任期相比，第二任期移民政策的執(zhí)行手段、方式更為嚴(yán)苛、肆無忌憚且具爭議性。包括針對(duì)邊緣灰色地帶的無證移民群體，不分青紅皂白就予以抓捕、驅(qū)逐，凸顯特朗普以極端方式推進(jìn)極端議程的執(zhí)政特點(diǎn)。

這一極端色彩在9日起實(shí)施的另一項(xiàng)激進(jìn)措施中也可得到印證。

6月9日，美國將以“國家安全”等為由全面限制阿富汗、緬甸、乍得、伊朗、利比亞、也門等12國公民入境，并部分限制布隆迪、古巴、老撾、委內(nèi)瑞拉等7國公民入境。

與“特朗普1.0”時(shí)期的所謂“禁穆令”相比，2.0版禁令覆蓋的國家范圍更廣。

從內(nèi)在看，特朗普對(duì)移民“公事公辦”的背后或不免夾帶私心。此次專挑加州重鎮(zhèn)洛杉磯下手絕非無的放矢。

在特朗普及保守派眼中，加州是民主黨、自由派大本營，是孕育“覺醒”文化的溫床和庇護(hù)非法移民的避風(fēng)港，自然成為重點(diǎn)打擊的理想目標(biāo)。

與此同時(shí)，加州州長紐森又是對(duì)抗聯(lián)邦政府的刺頭，與特朗普關(guān)系高度緊張。從應(yīng)對(duì)致命山火到抗議關(guān)稅政策，紐森與特朗普總是“對(duì)著干”。

此次向洛杉磯發(fā)難也恰好趕上特朗普威脅大砍加州聯(lián)邦支出的微妙節(jié)點(diǎn)，包括考慮終止對(duì)加州大學(xué)和加州州立大學(xué)的聯(lián)邦撥款。

有評(píng)論稱，特朗普繞過紐森“閃電”部署國民警衛(wèi)隊(duì)，顯然是給后者一個(gè)“下馬威”，表明特朗普為這場期待已久的斗爭早已做好準(zhǔn)備——要與深藍(lán)州的頭號(hào)政治對(duì)手就移民等政治核心議程“攤牌”。

刁大明認(rèn)為，特朗普此番舉動(dòng)不無黨爭色彩。通過在民主黨勢力集中的大城市（如洛杉磯）推進(jìn)移民政策，制造沖突、激化矛盾，以壓制民主黨控制的地盤并鞏固保守派的支持。

會(huì)否出兵？

國民警衛(wèi)隊(duì)在洛杉磯會(huì)駐扎多久？后續(xù)會(huì)否如防長赫格塞思所言若騷亂持續(xù)將派海軍陸戰(zhàn)隊(duì)壓陣？

這些備受外界關(guān)注的疑問目前尚無法解答，但是潛在的答案關(guān)聯(lián)局勢走向。

關(guān)于第一個(gè)問題，特朗普簽署的總統(tǒng)備忘錄指出，國民警衛(wèi)隊(duì)的部署期限為60天，具體時(shí)長由防長赫格塞思酌情決定。

關(guān)于第二個(gè)問題，如果調(diào)遣常規(guī)軍，則涉及援引1807年《叛亂法案》，該法案授權(quán)總統(tǒng)在國內(nèi)部署軍隊(duì)以平息叛亂。

目前，特朗普未透露是否準(zhǔn)備援引該法案。他表示，這取決于是否存在叛亂，但又補(bǔ)充說將向任何地方派遣軍隊(duì)。

刁大明認(rèn)為，特朗普曾表露過傾向于調(diào)動(dòng)軍隊(duì)解決國內(nèi)問題的想法，因此不能完全排除動(dòng)用軍事力量的可能性。

蘊(yùn)藏風(fēng)險(xiǎn)

一旦援引《叛亂法案》動(dòng)用聯(lián)邦軍隊(duì)，在刁大明看來，短期內(nèi)或有助于實(shí)現(xiàn)遣返無證移民的政策目標(biāo)，長期而言則蘊(yùn)含諸多風(fēng)險(xiǎn)。

首先，意味著總統(tǒng)走向無限擴(kuò)權(quán)，將對(duì)美國制度構(gòu)成威脅，甚至引發(fā)憲政危機(jī)。

事實(shí)上，特朗普此次打破傳統(tǒng)，未經(jīng)州長請(qǐng)求便直接調(diào)動(dòng)州國民警衛(wèi)隊(duì)，已然引發(fā)巨大爭議。

刁大明表示，美國國民警衛(wèi)隊(duì)實(shí)行聯(lián)邦與州雙重管轄。通常情況下，只有在州長提出要求后才能部署。

特朗普此次卻跳過這一步驟，他將《美國武裝部隊(duì)法典》第10條作為法律依據(jù)。

該條款列出總統(tǒng)可將國民警衛(wèi)隊(duì)“聯(lián)邦化”（即總統(tǒng)直接指揮國民警衛(wèi)隊(duì)）的三種情況：遭遇外國入侵或面臨入侵危險(xiǎn)；發(fā)生反政府叛亂或有叛亂危險(xiǎn)；總統(tǒng)無法使用常規(guī)部隊(duì)執(zhí)行法律。

在特朗普看來，洛杉磯的抗議活動(dòng)已妨礙法律的執(zhí)行，是對(duì)政府權(quán)威的一種“反抗”。

然而，在分析人士眼中，特朗普此舉極為罕見且危險(xiǎn)，正在挑戰(zhàn)總統(tǒng)權(quán)力的界限。

美國國土安全部前官員凱耶姆認(rèn)為，城市騷亂可由當(dāng)?shù)鼐旌椭菡幚恚偨y(tǒng)無視州長意愿自行其是，這在美國現(xiàn)代史上前所未見。而且，計(jì)劃出動(dòng)2000名國民警衛(wèi)隊(duì)人員來對(duì)付數(shù)百名抗議者，特朗普政府顯然反應(yīng)過度。

刁大明指出，無論是直接指揮國民警衛(wèi)隊(duì)還是威脅派兵都是對(duì)聯(lián)邦制的侵蝕。長此以往，“州自治”原則將被破壞，各州也將失去在聯(lián)邦制框架下應(yīng)有的靈活性和自主權(quán)，這將對(duì)美國政治體制產(chǎn)生較大影響。

其次，一旦部署聯(lián)邦軍隊(duì)，美國可能會(huì)陷入“準(zhǔn)內(nèi)戰(zhàn)”。

若以極端軍事手段推進(jìn)政策，顯示出特朗普反復(fù)破壞規(guī)矩、沖破底線，或引發(fā)民主黨效仿，或遭遇民眾反制，勢必進(jìn)一步加深美國政治及社會(huì)裂痕，未來更難通過協(xié)商彌合分歧。

亂象背后

特朗普重返白宮以來，雖然不足半年，卻已亂象叢生。

早先，全美爆發(fā)抗議特朗普移民、關(guān)稅、反多元化等政策的大游行；

近期，整頓哈佛等高校、禁招國際學(xué)生等政令和舉措招來各方譴責(zé)，被認(rèn)為重創(chuàng)美國聲望和軟實(shí)力；

如今，在高壓與反抗的碰撞下，洛杉磯空前動(dòng)蕩，甚至有向其他城市蔓延的風(fēng)險(xiǎn)。

7日，近150名示威者在紐約曼哈頓與警方發(fā)生沖突，抗議暴力搜捕非法移民，超過20人被捕。

有評(píng)論稱，洛杉磯之亂足以寫入史書。

“從根本來說，（洛杉磯之亂）進(jìn)一步凸顯一個(gè)美國對(duì)另一個(gè)美國的戰(zhàn)爭。”刁大明說。

以往，“兩個(gè)美國”或“美國反對(duì)美國”的經(jīng)典說法體現(xiàn)在“開放的城市美國”與“保守的鄉(xiāng)村美國”之間的差異，“兩個(gè)美國”看似代表不同面相，但彼此相安無事，并不沖突。

如今，“兩個(gè)美國”卻對(duì)美國未來乃至涉及國運(yùn)的重大議題各有想法，并已勢同水火。

“雙方不再能夠共同有效地構(gòu)成有機(jī)互補(bǔ)的國家面相，而是演變?yōu)閷?duì)國家未來發(fā)展方向的爭奪。”刁大明說，再疊加黨爭以及兩黨輪流執(zhí)政，意味著美國未來在重大政策上會(huì)劇烈搖擺，可能將國家和社會(huì)推向持續(xù)動(dòng)蕩。