當地時間5月28日，阿聯酋與歐盟正式啟動雙邊自由貿易協定談判，這是阿聯酋致力與更多國家建立深度經濟伙伴關系的又一重大進展。近年來，阿聯酋大力推動《全面經濟伙伴關系協定》（CEPA）談判進程，顯著降低了與主要全球合作伙伴的貿易壁壘，提高非石油貿易量，吸引大量外國直接投資，有力促進了經濟多元化進程。
推動經濟多元化
阿聯酋為大力推動經濟轉型，擺脫對油氣資源的依賴，先后制定了“我們阿聯酋2031”愿景以及“阿聯酋2071百年計劃”等，闡明了可持續發展和增強全球競爭力的全面路線圖。作為宏偉藍圖的一部分，2021年9月，阿聯酋啟動“50年項目”計劃，旨在加速阿聯酋的發展，將其打造成為多個重要領域的全球領軍者。
其中，CEPA計劃是“50年項目”的核心議程。該計劃旨在加強阿聯酋與國際經濟的聯系，促進貿易便利化，確保其商品和服務獲得更多市場準入，鞏固其作為全球貿易和物流中心地位，實現廣泛的經濟轉型，增強其全球影響力。
CEPA計劃的主要目標之一是大幅加快阿聯酋非石油經濟的增長。在“我們阿聯酋2031”愿景中，阿聯酋政府設定了明確的目標：到2031年，將非石油對外貿易總值提高到4萬億迪拉姆，將非石油出口提高到8000億迪拉姆。阿聯酋經濟部在2024年預計，已經簽署的CEPA協議將使阿聯酋與每個伙伴國的貿易額在未來5年內增長高達1000億美元，顯示出該計劃推動貿易大幅擴張的潛力。
CEPA計劃的另一個核心目標是加強阿聯酋作為全球貿易和物流中心的地位。通過系統地消除貿易壁壘，提供優惠關稅稅率，改善伙伴市場的貨物和服務準入，使阿聯酋產品在全球市場上更具競爭力。同時，進一步簡化海關便利化條款，加快貨物的跨境流動，縮短過境時間，從而降低成本，提高阿聯酋物流基礎設施的整體效率。
貿易多樣化成效明顯
CEPA計劃自啟動以來，影響力迅速擴大，并帶來了實實在在的經濟效益。截至 2025年第一季度末，阿聯酋已與26個國家和經濟體簽署相關協議，涵蓋多國區域性及全球性重要經濟體。
CEPA計劃有效地推動了阿聯酋非石油對外貿易實現增長。相關數據顯示，2024年，阿聯酋的非石油貨物貿易額達到了創紀錄的3萬億迪拉姆，同比增長14.6%。其中，阿聯酋對CEPA伙伴國的總出口額達到1350億迪拉姆，同比增長42.3%，占非石油出口總額的24%。舉例來看，2022年2月，阿聯酋與印度簽署了CEPA，并于2022年5月正式生效。該協議旨在到2030年，將雙邊非石油貿易額增加到每年1000億美元。2024年，阿聯酋與印度的非石油貿易額超過2402億迪拉姆，同比增長20.5%，印度成為阿聯酋最大的非石油出口目的地，占阿聯酋出口總額的13.5%。
與阿聯酋簽署CEPA并已經生效的國家還有土耳其、印度尼西亞、柬埔寨等，這些協定對阿聯酋的非石油外貿和再出口產生了積極影響，特別是在物流、清潔和可再生能源、制造業、金融服務、旅游、信息和通信技術、綠色產業、農業和食品等行業。
CEPA的實施為阿聯酋帶來了巨大的經濟利益。通過取消或降低關稅，以及加強海關便利化等措施，這些協定為進口商品提供免稅優惠，大大降低了總體貿易成本。通過簡化海關手續、促進更快的貿易流動等，這些協定降低了企業的合規成本，從而提高了整體效率。CEPA使阿聯酋成功實現了貿易籃子的多樣化，這些協定鼓勵阿聯酋公司實現采購多樣化戰略，減少對單一市場的過度依賴，提高供應鏈的彈性和效率，增強了抵御全球干擾的能力。此外，CEPA也在從根本上重塑阿聯酋的內部經濟結構。通過培育更具活力和多元化的私營部門，以及將中小微企業納入全球價值鏈，增強這些企業的能力，使其可在各行各業創造新的商機。
通過提供更有利的市場準入條件和納入全面的投資保護協議，CEPA增強了阿聯酋對國際投資者的吸引力。阿聯酋財政部已簽署了105項旨在保護和促進投資的雙邊協議，明確表明阿聯酋致力于保護外國資本和營造安全的投資環境。阿聯酋大量的對外投資也是例證。通過CEPA，阿聯酋戰略性地將資本部署到國外，以確保資源、技術和市場準入，同時吸引外國資本進入本國，這就形成了相互投資的良性循環，加深了經濟相互依存，加強了長期伙伴關系，提高了阿聯酋的全球經濟影響力，確保了阿聯酋未來的增長。
繼續擴大CEPA網絡
目前，阿聯酋正瞄準不同的合作伙伴，致力于繼續擴大CEPA網絡，進一步鞏固其經濟地位，并實現長期國家目標。據悉，阿聯酋與日本的CEPA談判已進入最后階段，預計將在2025年底前完成；阿聯酋與歐亞經濟聯盟的5個成員國（亞美尼亞、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和俄羅斯）已經完成了談判，預計很快將正式簽署協議。此外，目前還有多個國家正積極參與CEPA談判，包括厄瓜多爾、巴基斯坦、菲律賓和泰國等。
未來，阿聯酋的CEPA目標將以新興市場和地區集團為主，這種地理多樣性強化了阿聯酋作為全球經濟連接者的角色，尤其是在“全球南方”和其他地區之間，表明阿聯酋重視開發新的、充滿活力的增長空間，減少對傳統貿易伙伴的過度依賴，增強其戰略自主性。預計未來的CEPA協議將繼續重點關注高增長和具有重要戰略意義的行業，包括人工智能、可再生能源、數字經濟、先進技術和綠色產業等。同時，阿聯酋正積極將自身定位在全球新興價值鏈的最前沿，通過將這些戰略領域納入CEPA協議，以吸引專業化的外國直接投資，促進創新，并確保其在未來全球經濟領域的長期競爭力。
CEPA計劃也是阿聯酋外交政策的工具，反映了阿聯酋推動開放、以規則為基礎的貿易，并以此作為經濟增長和多元化的驅動力。阿聯酋一貫主張全球化，促進國際自由貿易，致力于建立一個更加互聯互通和穩定的全球貿易體系，并努力在全球范圍內減少保護主義和單邊主義。通過這種經濟外交，阿聯酋建立了經濟復原力和戰略自主性，減少了對單一大國的依賴，努力使自己成為眾多國家重要的經濟合作伙伴，從而加強外交影響力，降低外部風險。
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