堅定不移維護自由貿(mào)易與開放合作

2025年5月20日，中國與東盟經(jīng)貿(mào)部長共同宣布全面完成中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判。在全球經(jīng)濟格局深刻調(diào)整的背景下，這一里程碑式的成果不僅為區(qū)域經(jīng)濟一體化注入新動能，更為世界經(jīng)濟的穩(wěn)定與繁榮貢獻了“中國—東盟方案”。

作為中國首個對外商談并建立的自貿(mào)區(qū)，同時也是東盟框架下的首個自貿(mào)協(xié)定，中國—東盟自貿(mào)區(qū)的發(fā)展歷程堪稱區(qū)域合作的典范。從2010年中國—東盟自貿(mào)區(qū)1.0版聚焦貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和投資領域，到2015年中國—東盟自貿(mào)區(qū)2.0版進一步擴大市場開放，再到2022年啟動的中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版本升級談判，雙方用十余年時間構建起日益緊密的經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡。

數(shù)據(jù)顯示，我國已連續(xù)16年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位，東盟自2020年開始連續(xù)保持我國第一大貿(mào)易伙伴地位，雙方投資規(guī)模持續(xù)擴大。中國和東盟成員國各具比較優(yōu)勢，在要素資源、產(chǎn)業(yè)結構和消費結構方面存在差異，形成了產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的深度合作關系。例如，雙方在電子產(chǎn)品、機械設備、農(nóng)產(chǎn)品等傳統(tǒng)領域形成深度產(chǎn)業(yè)鏈合作，同時在數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等新興領域不斷開拓合作空間。雙方在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設等方面也持續(xù)推進，建立了境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、“兩國雙園”等合作項目。

中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版本將打造包容、現(xiàn)代、全面、互利的自貿(mào)協(xié)定，較2.0版本呈現(xiàn)出更寬領域、更深層次、更高效率三大顯著特征。在寬領域方面，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版本新增了數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、供應鏈互聯(lián)互通等重要章節(jié)。這些新增章節(jié)順應全球經(jīng)濟數(shù)字化、綠色化的發(fā)展趨勢，在雙方更多合作領域擴大開放，聚焦區(qū)域經(jīng)濟一體化面臨的關鍵挑戰(zhàn)，為雙方共同應對內(nèi)外部環(huán)境變化提供了方案，具有前瞻性和開創(chuàng)性意義；在深層次方面，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版本涵蓋標準技術法規(guī)與合格評定程序，更強調(diào)規(guī)則標準、技術標準在各領域的相互認可和對接，夯實了以規(guī)則推動合作的基礎，是主動對接高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則、擴大制度型開放的重要體現(xiàn)，將推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的深度融合，提升區(qū)域經(jīng)濟的整體競爭力；在高效率方面，中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版本注重強調(diào)貿(mào)易便利化和包容發(fā)展。海關程序與貿(mào)易便利化、衛(wèi)生與植物衛(wèi)生等措施方面，較2.0版本自貿(mào)協(xié)定實現(xiàn)增值，有助于打造穩(wěn)定、高效、暢通的區(qū)域供應鏈網(wǎng)絡。中小微企業(yè)與經(jīng)濟技術合作等內(nèi)容將促進企業(yè)高效、健康、良性發(fā)展，幫助企業(yè)應對復雜的貿(mào)易規(guī)則、拓寬海外發(fā)展渠道，推動完善中國—東盟產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈體系，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。

在全球經(jīng)貿(mào)面臨重大挑戰(zhàn)的形勢下，中國與東盟成員國需要一個基于規(guī)則、開放、可預測、穩(wěn)定的貿(mào)易體系。中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判全面完成，進一步強化了我國與東盟十國在經(jīng)貿(mào)合作方面的制度性安排，有利于我國與東盟國家深化發(fā)展融合，構建高水平互聯(lián)互通網(wǎng)絡，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作；有利于雙方共同維護和深化自由貿(mào)易，對沖全球不確定性帶來的沖擊和不利影響，強化《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）實施效果，鞏固和提升區(qū)域發(fā)展競爭力；有利于為全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定和完善提供新思路和示范效應，提振地區(qū)乃至世界經(jīng)濟增長信心，推動全球經(jīng)貿(mào)合作朝著更加公平、合理、包容的方向發(fā)展。

未來，隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0協(xié)定的正式生效和實施，雙方經(jīng)貿(mào)合作將迎來新的歷史機遇，雙方貿(mào)易額有望在2024年的9823.4億美元基礎上突破萬億美元大關，貿(mào)易結構將更趨優(yōu)化，投資將更趨便利，供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈合作將更加高效與安全。這不僅有利于豐富中國—東盟全面戰(zhàn)略伙伴關系內(nèi)涵，促進和平、安寧、繁榮、美麗、友好“五大家園”建設，還將推動構建更為緊密的中國—東盟命運共同體，為地區(qū)和全球經(jīng)濟增長注入新動力。

（作者系中國宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所副研究員）