涉76億美元！印度向WTO發(fā)通知，擬對美征收報復(fù)性關(guān)稅

第一財經(jīng)記者獲悉，印度向世貿(mào)組織（WTO）發(fā)送了通知文件，提議根據(jù)WTO規(guī)則對美國征收報復(fù)性關(guān)稅，以應(yīng)對美國作為保障措施推出的鋼鋁關(guān)稅。

印度在文件中明確表示，該通知文件是根據(jù)美國對鋁、鋼及其衍生產(chǎn)品進(jìn)口采取的保障措施而發(fā)出的，同時“擬議的暫停減讓或其他義務(wù)的形式是對原產(chǎn)于美國的某些產(chǎn)品提高關(guān)稅。”

印度表示，美國的這些保障措施影響價值76億美元的相關(guān)印度原產(chǎn)產(chǎn)品，征稅額度達(dá)19.1億美元，因此，“印度暫停減讓的提議將導(dǎo)致對原產(chǎn)于美國的產(chǎn)品征收同等數(shù)額的關(guān)稅。”

杜倫大學(xué)跨國法教授兼全球政策研究所聯(lián)合主任杜明教授對第一財經(jīng)記者解釋道，WTO規(guī)則不允許單邊報復(fù)，否則非法，因此印度在反制時將美國鋼鋁關(guān)稅判定為保障措施，在反制時符合WTO規(guī)則，但美國又拒不承認(rèn)其行為為保障措施。

實際上，在特朗普政府上個任期期間，也在WTO有類似案件和判決。而對于美方的“明知故犯”，杜明建議，各方可以將依據(jù)放寬一點，不要局限在WTO的保障措施之中，也可以在國際公法中尋找相關(guān)反制措施。

印度擬對美國征收報復(fù)性關(guān)稅

第一財經(jīng)記者看到，此次印度通知WTO貨物貿(mào)易理事會，“擬根據(jù)《保障措施協(xié)定》第12.5條第8.2款規(guī)定，暫停履行《保障措施協(xié)定》第8.2條規(guī)定的減讓和其他義務(wù)”，原因在于美方在2025年2月10日發(fā)布的第10895號和第10896號總統(tǒng)行政令（生效日期為2025年3月12日）。

印度認(rèn)為，美國根據(jù)上述總統(tǒng)行政令對進(jìn)口的鋁和鋼鐵產(chǎn)品實施了保障措施。

今年2月10日，特朗普再次簽署總統(tǒng)令，宣布自2025年3月12日起，對美國從所有國家和地區(qū)進(jìn)口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅。

印度在通知文件中表示，美國尚未向WTO通報上述措施，但這些措施實質(zhì)上是保障措施。印度認(rèn)為，美國采取的措施不符合《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》(GATT)和《保障措施協(xié)定》。

在此背景下，印度決定“對原產(chǎn)于美國的某些產(chǎn)品提高關(guān)稅”，征稅額將達(dá)19.1億美元。

不過，第一財經(jīng)記者看到，該通知沒有說明美國的哪些產(chǎn)品可能被征收關(guān)稅。印度方面表示“印度保留在本通知發(fā)出之日起三十天期滿后中止減讓或其他義務(wù)的權(quán)利”。

印度還表示，保留調(diào)整產(chǎn)品和關(guān)稅率的權(quán)利。同時印度將向WTO貨物貿(mào)易理事會和保障監(jiān)督委員會通報下一步的適當(dāng)措施。

美印貿(mào)易交鋒

在4月早些時候，印度曾請求根據(jù)WTO相關(guān)保障措施規(guī)定與美國進(jìn)行磋商，彼時印度就表示美國的鋼鋁關(guān)稅構(gòu)成保障措施。

但在回應(yīng)印度磋商請求時，美國告知WTO，征收關(guān)稅是出于國家安全考慮，不應(yīng)被視為保障措施，因此雙邊磋商 “沒有依據(jù)”。

值得注意的是，就在美國推出鋼鋁關(guān)稅后，3月14日，加拿大要求在WTO就美國征收鋼鋁關(guān)稅一事進(jìn)行磋商。加拿大彼時表示，華盛頓的征稅不僅終止了美國對某些鋼鐵和鋁產(chǎn)品的額外關(guān)稅豁免，還額外增加了對鋁制品的關(guān)稅，此舉不符合美國在GATT中的義務(wù)。

WTO爭端專家組于2022年底就已經(jīng)對美方的上一輪行為作出過裁定。

杜明對第一財經(jīng)記者解釋道，目前在WTO的確有這樣一個困境，就是美國“又來一次”，他建議，為應(yīng)對這一困局，各方可以將眼光放得更寬廣些，在國際公法領(lǐng)域?qū)ふ曳粗浦ā?/p>

根據(jù)彭博業(yè)研究資深行業(yè)分析師梁穎璋發(fā)給第一財經(jīng)記者的報告，印度是少數(shù)個鋼鐵需求持續(xù)增加的國家之，雖然印度是全球第鋼鐵產(chǎn)國，但在2024財年轉(zhuǎn)變?yōu)殇撹F凈進(jìn)國。2024年411，印度本的進(jìn)口量翻倍增140萬噸，創(chuàng)下六年來新高。截至2024年3月的財年，印度對美鋼鐵出口量僅為9.5萬噸，不到印度1.45億噸鋼鐵產(chǎn)量的0.1%。美國市場占塔塔鋼鐵銷售的3%。然而，美國的關(guān)稅政策可能導(dǎo)致更多供應(yīng)流印度。

值得注意的是，除了對鋼鐵和鋁征收關(guān)稅外，特朗普政府還威脅對印度商品征收26%的所謂“對等關(guān)稅”。目前兩國正在進(jìn)行貿(mào)易談判，印度提出要將與美國的關(guān)稅差距縮小三分之二。