自中美建交以來,中美之間的雙向投資從無到有、從小到大、從單一到多元,中美早已成為重要的雙向投資伙伴。截至2022年末,美國實際在華投資金額達到1261億美元(美國經濟分析局數據),超過7萬家企業在華投資興業;2024年,這些企業不僅從投資中國獲得了超過500億美元的投資利潤,而且通過研發、國內投資和股息支付等方式支持了美國經濟。中國市場是美國主要跨國企業的收入來源國之一,標普500成分股中70家美國企業的營業收入中,來自中國市場的貢獻率超過12%,中國市場2020年至2023年營收增速(12%)遠高于其全球平均增速(9.3%)。且美國企業在華投資收益遠高于其全球平均收益,據統計,在很多年份,美國對華直接投資收益率甚至高達16%以上,部分年份(如2008年)甚至高達33%。同樣,截至2024年度,中國在美投資企業有7000多家,美國中國總商會中資會員企業對美投資超過1400億美元,也為全美提供了超過100萬個就業崗位??梢?,中美雙向投資中,美國對中國的投資是在豐厚的投資收益驅動下,海外直接投資市場選擇的結果。中國在美國的投資,也給美國經濟發展和社會穩定帶來實實在在的支撐。
特朗普政府對中美雙向投資限制,不僅讓美國失去分享中國經濟增長紅利的機會,也將使美國失去獲得更多海外投資資金的機會。
一方面,近年來,雖然中國經濟增速放緩,但中國仍然是全球重要增長引擎之一。科爾尼全球商業政策委員會4月9日發布的2025年外商直接投資信心指數報告顯示,中國連續四年躋身榜單前十,并連續三年位列新興市場首位。2024年,中國新設外商投資企業達到59080家,實際使用外資1162億美元,其中在來華股權性質直接投資中,新增資本金流入908億美元。這些都充分表明,中國過去是、現在是、將來也必然是外商理想、安全、有為的投資沃土,是全球商業信心的“穩定器”。美國阻止其企業來華投資,實際上就是阻礙美國企業分享中國經濟未來增長紅利的機會。
另一方面,美國如果要實現其“再次偉大”的目標,必然離不開外來產業投資的資金。目前,中國已經成為全球對外直接投資的重要資金來源國。2024年,我國對外直接投資1627.8億美元,增長10.1%。年末境外企業資產總額超過9萬億美元,中國對外直接投資流量、存量均列全球國家(地區)排名的第三位,其中流量已連續13年位列全球對外直接投資流量前三。事實上,美國也一直是中國對外直接投資的重要目的國之一。2023年,中國在美投資仍然排第六位。美國以所謂“國家安全”“經濟安全”為幌子,對國家間正常的投資、并購和交易活動人為干預設限,不僅會傷及中國和眾多盟友(如美方阻撓日本制鐵公司收購美國鋼鐵公司案例),而且會造成自身的信譽“塌房”和外來投資恐慌,讓外資不敢進入美國市場。因此,限制雙向投資,顯然與美國“制造業回歸”這一目標背道而馳。