沙特阿拉伯與其長期盟友阿聯酋之間的石油外交風險加劇,兩國關系陷入對立。二者之間的斗爭不僅會決定明年的油價,還決定著全球能源產業的未來。
上周五,阿聯酋否決了俄羅斯和沙特阿拉伯的增產協議,想為自身爭取更多利益。由于阿聯酋始終拒絕妥協,經過兩天的艱難協商,各國部長將談判延長至周一。油價進一步飆升至每桶75美元,市場陷入動蕩。
阿聯酋將盟友們推向了進退兩難的境地:要么接受其要求,要么承擔歐佩克+四分五裂的后果。若無法達成協議,則會擠壓原本吃緊的市場,導致原油價格大幅上漲。但更戲劇性的一幕也在上演——歐佩克+可能會徹底瓦解,重蹈去年的覆轍,導致油價暴跌。
所有的談判都多少會有虛張聲勢的成分。去年年底,阿聯酋甚至提出了退出歐佩克的想法。雖然這次它還沒有這樣提出威脅,但即使是核心成員國也不知道如果周一談判失敗會發生什么。
若有國家退出歐佩克,價格戰必然打響,導致全盤皆輸。阿聯酋虛張聲勢是想表明自己做好了準備。它曾花費數十億美元提高產能,因此希望增加產量,也吸引了包括法國石油巨頭道達爾能源在內的外國公司。歐佩克+的其他國家可能要在某種程度上承認阿聯酋的新地位,重新制定協約條款,允許它增加產量。
利金認為,在這個關鍵時期,阿聯酋打算充分利用這次會議,使他們的過剩產能得到承認,并恢復運營。他們可能會妥協,但問題在于產量提升多少,而不是要不要提升產量。
爭論的核心:產量基線
爭論的核心是歐佩克+產量協議的關鍵詞:基線。每個國家都要根據一條基線來衡量其產量增減。數字越高,可開采的石油就越多。阿聯酋表示,2020年4月設置的基線過低,為320萬桶/天,他們稱希望達到380萬桶。
“這是一場不可避免的戰斗,”華盛頓戰略與國際研究中心高級研究員Ben Cahill稱,“分歧是真實存在的,阿聯酋將持續發出干擾,直到成功提高基線。”
目前的歐佩克+產量協議將于2022年4月停止生效,屆時每個國家都將可以進行談判,重新劃定基線。但是現在,沙特阿拉伯和俄羅斯在歐佩克+其他成員國的支持下,希望將目前的協議延續到明年年底。阿聯酋拒絕在不改變基線的情況下延續協議,實際上扼殺了沙特和俄羅斯的談判成果。
截至今日,阿聯酋仍不接受延續此前協議條款。
阿聯酋能源部長馬茲魯伊在接受彭博電視臺采訪時表示:
“阿聯酋希望無條件增加產量,但現在沒有必要將協議延長至2022年底,這項協議還有八到九個月的時間,我們認為有足夠的時間在后期進行討論。”
此外,一旦達成核協議,伊朗可能很快就會重返石油市場,人們對達成新協議的耐心即將消耗殆盡。
通常情況下,一些國家會夸大自身產油能力,目的只是為了達成更好的協議。很少有人認真對待這些主張。
但去年,阿聯酋證明了自己確有富余的石油儲備。歐佩克估計,在油價戰期間,阿聯酋的日產量達到創紀錄的384萬桶。阿聯酋還表示,其產量已經超過400萬。在此之前,它的產量從未超過320萬桶,所以許多國家感覺難以置信。現在,它可以證明自己擁有籌碼,在談判中展現實力。
阿聯酋的提議甚至會讓沙特阿拉伯也可以為自己爭取到更高的基線。但沙特拒絕了這一提議。俄羅斯是最大的輸家,因為它的產出目標低得多。而沙特需要俄羅斯的支持。
沙特動用其他手段反擊?
除了產量糾紛之外,地緣政治的緊張局勢也有影響。
阿聯酋實際上的統治者、王儲穆罕默德·本·扎耶德曾與沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼關系密切。但近幾個月來,兩位繼承人之間的關系似乎有所僵化。阿聯酋也在石油市場之外展示自己的實力,從也門到以色列都采取了大膽的政治行動。隨著歐佩克僵局在上周五晚間加劇,沙特阿拉伯以疫情為由,限制公民前往阿聯酋旅行,這也是局勢緊張的一大跡象。
阿聯酋增產時機或許不利
歐佩克以前也曾出現過這種情況。成員國的石油部門和國家石油公司之間經常發生摩擦:石油部門負責與歐佩克聯盟打交道并確定石油基線,而國家石油公司的首要任務往往是擴大產能。這次就是阿布扎比國家石油公司董事長Sultan Al Jaber帶頭增加了產能。
上世紀90年代,大力推進產能擴張的是委內瑞拉國有石油公司。彼時由于石油需求增長緩慢,委內瑞拉和沙特發生了沖突,最終在1998年引發了一場價格戰,布倫特原油價格跌至每桶10美元以下。
2000年,阿爾及利亞國家能源巨頭Sonatrach SpA同樣推進產能擴張,但當時中國石油需求旺盛,時機有利,在歐佩克的默許下,該國從1996年到2006年產量提高了60%。
阿布扎比國家石油公司的努力受到兩個因素的阻礙:美國頁巖氣產量提升和疫情,過去五年中,兩個因素削弱了對歐佩克石油的需求。這次該公司增產恐怕誤判了市場,時機不利。
文/嚴利金
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